问题:乡村振兴进入全面推进阶段,产业升级、基础设施补短板和公共服务完善对资金需求更迫切,但“三农”领域长期面临融资难、融资贵、融资周期错配等矛盾。
一方面,农业经营主体资产形态特殊,土地经营权、设施农业、畜禽活体、专利等价值难以被传统评估与风控体系充分识别;另一方面,农业项目周期长、收益相对稳定但回收慢,部分项目还兼具公益属性,难以完全匹配商业金融偏好的短周期、可抵押资产与高流动性要求,导致“有资产难抵押、想发展缺资金”的问题在一些地方仍较突出。
原因:造成上述矛盾的根源,在于农村资源要素的产权界定、流转交易、价值评估与风险分担机制建设相对滞后。
过去不少金融机构更依赖房产、土地等传统抵押物,对“带毛”的畜禽活体、农业设施以及知识产权等动产和无形资产,缺少统一登记、标准化估值、有效处置渠道与保险保障,风险难以覆盖。
同时,农业农村项目的现金流特点决定了融资期限应更长、还款安排更灵活,但部分金融供给仍以短期限产品为主,导致资金供需错位。
加之农村经营主体规模普遍较小、财务管理水平参差不齐,信息不对称加重了金融机构审慎偏好。
影响:针对这些难点,各地金融创新正在改变“资源难变钱”的局面。
以广西一家智能化种猪企业为例,通过引入智能监测、精准饲喂等数字化手段提升效率,但扩产升级需要中长期资金支持。
在政策推动下,金融机构开始将畜禽活体与专利等纳入授信考量,企业获得以生猪活体抵押为主要担保方式的融资支持,缓解了关键阶段的资金压力。
这类实践释放出明确信号:当农村资产被更准确地确权、登记、评估并形成可处置、可追溯的链条时,金融对农业科技企业的覆盖面与精准度将显著提升,有助于带动种养加工业向规模化、标准化、智能化迈进。
在基础设施领域,金融支持的“长期性、可持续”特征更为关键。
江西某灌区在冬修水利期间加装智能水位监测设备,背后是大体量投资与长运营周期的现实需求。
针对农田水利等项目收益回收慢、周期长的特点,金融机构探索“资本金+专项债+银行贷款”等组合融资,为项目提供期限更长的资金安排,有助于提高灌溉保障能力与农业抗风险水平,进而稳定粮食与重要农产品供给。
实践表明,当融资期限与项目生命周期更匹配,乡村建设项目的可实施性与资金使用效率将明显提高。
对策:推动金融资源更长久、更可持续地流向乡村,关键在于打通“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的转化链条,并完善配套制度与政策工具。
一是持续拓宽抵质押物范围并强化制度支撑。
通过推进农村产权流转交易规范化试点、建设产权流转交易与融资服务平台、发挥动产融资统一登记公示系统作用,提升农村资产的可识别性和可融资性。
随着相关部门推出推广农业设施和畜禽活体抵押融资等举措,动产融资的制度“底座”进一步夯实,有利于把分散、闲置的资源转化为标准化、市场化资产,为金融投入提供依据。
二是提升乡村建设金融服务能力,形成多元化融资供给。
针对乡村项目“经营性+公益性”并存的特征,鼓励金融机构统筹经营性项目和公益性项目,通过投贷联动、组建银团、项目打捆打包等方式,提高综合金融服务能力,增强资金可持续性。
对收益相对稳定但周期长的项目,可更多采用长期贷款、分段投放与按现金流还款等安排,降低资金错配风险。
三是用好政策工具“组合拳”,优化风险分担机制。
通过风险补偿、贷款贴息、激励奖补等方式,把财政资金从“直接投入”更多转向“间接撬动”,提高资金乘数效应;推动政府性融资担保机构发挥增信功能,缓释金融机构对“三农”主体的风险顾虑。
对活体抵押、设施抵押等新型业务,还需完善保险、处置与价格波动对冲机制,形成“贷—保—担—补”协同,提升可复制、可推广的制度化能力。
四是强化数字化赋能与信息基础设施建设。
通过农业物联网、遥感监测、智能设备数据等提升经营主体的可评估性,完善信用画像与动态风控;同时推动农村财务规范化与数据共享,在依法合规前提下减少信息不对称,让“看得见的生产数据”转化为“用得上的金融信用”。
前景:随着农村产权制度改革深入推进、抵质押创新不断扩围以及政策引导机制持续完善,乡村金融供给将从“能贷”向“愿贷、敢贷、会贷”加快转变。
未来一段时期,农业科技型企业、农田水利与高标准农田建设、粮食安全与重要农产品保供等领域,仍将是金融发力重点。
可以预期,更多资金将以更适配的期限、更合理的成本、更可控的风险进入乡村,推动产业链延伸、基础设施提质和公共服务改善。
同时也要看到,金融支持乡村振兴必须坚持风险底线,完善确权登记、估值标准、违约处置、保险增信等配套制度,才能让金融活水“不断流、流得稳、流得久”。
从"望资产兴叹"到"点资产成金",中国乡村振兴的金融创新实践正在改写传统农业经济规则。
这场深刻变革不仅需要突破抵押物范畴的技术创新,更考验着政策制定者构建长效机制的智慧。
当金融活水真正浸润每一寸乡土,农业强、农村美、农民富的壮美图景必将加速呈现。