一、从零突破到超越均值，海南学前教育驶入快车道 教育部近日公布2025年学前教育普及普惠县（市、区）认定名单，海南省9个县市区入选。加上2024年率先通过认定的五指山市，全省累计通过评估认定的县市区已达10个，通过比例超过全国平均水平。 该成绩，是海南近年来持续推进学前教育改革的阶段性体现。五指山市2024年通过认定，实现了全省这项评估中零的突破。此后各地加快推进，整体显示出明显的上升态势。 二、历史欠账与现实短板，倒逼改革提速 学前教育长期是海南教育体系中的薄弱环节。以海口市龙华区为例，这一老城区长期面临城区优质幼儿园资源集中、乡镇学位严重不足的结构性矛盾，部分民办园师资流动频繁、保教行为不规范等问题也较为突出。 这些问题在基层群众中引发了切实的焦虑。家住龙华区新坡镇的方女士坦言，过去乡镇学前教育学位紧张，孩子入园问题让她没少操心。类似的困境，在海南不少农村地区和城乡接合部普遍存在。 资源分布不均、公办园数量不足、师资队伍不稳定，是制约海南学前教育质量提升的三大核心问题，破解这些难题，需要政策、资金与机制的协同发力。 三、多措并举扩容提质，公办园体系加速成形 面对上述短板，各地政府将学前教育纳入重点民生工程，加大财政投入，推动公办园数量快速扩张。 龙华区自2020年起累计投入12.78亿元，通过新建、改扩建及"民转公"等方式，将公办园数量从7所增至43所，新增学位逾1.2万个。目前该区5个乡镇均已建有公办中心园，并将服务延伸至人口较多的行政村，初步构建起覆盖城乡的学前教育公共服务网络。 师资保障上，龙华区推行"同工同酬、财政兜底、集团赋能、激励留人"四项举措，编外教师月均工资提高1100元，并全额缴纳五险一金，同步享受绩效、年终及节日补贴，有效稳定了幼教队伍。 陵水黎族自治县则在全省率先建立学前教育事务保障经费制度，每年为每所幼儿园额外安排10万至15万元专项经费，用于改善办学条件、开展教研活动及购置教具玩具，从制度层面补齐了办园经费短板，也激发了各园所自主发展的积极性。 四、集团化改革破局，优质资源向基层延伸 扩大学位供给解决的是"有园上"的问题，推动优质资源均衡分布，才是实现"上好园"目标的关键。 为此，海南各地积极探索集团化办园路径。龙华区将全区130余所幼儿园纳入12个学前教育集团，以"总园带分园、优质园帮扶民办园"的模式，将优质管理经验、师资培训资源和教研成果向薄弱园所输出。海口市龙桥镇中心幼儿园加入集团后，教学活动质量明显提升，孩子们得以在家门口享受到与城区相近的教育资源。 三亚市崖州区以"城区园辐射、乡村园覆盖、民办园补充"为基本模式，以4所城区幼儿园为龙头，推动17所乡村公办幼儿园实现对常住人口2000人以上行政村的全覆盖，同步配套建设4所住宅小区配套幼儿园，逐步形成幼儿在家门口入学、10分钟可达的普惠服务网络。 陵水在全省率先启动"两校一园"项目，引入海南师范大学专业团队管理县机关幼儿园，并以跨区域集团化办学形式委托海南大学附属机构参与办园管理，将高校优质教育资源引入基层，为县域学前教育质量提升提供了新的路径参考。 五、普惠覆盖率提升，民众获得感持续增强 随着公办园体系优化、集团化改革持续深化，海南学前教育的普惠覆盖水平大幅提升。越来越多的农村家庭和城镇低收入家庭，得以将孩子送入质量有保障、收费可承受的公办或普惠性民办幼儿园。 在三亚市崖州区海棠幼儿园，孩子们踏着竹竿舞的节拍欢笑嬉戏；在海口市新坡镇中心幼儿园，孩子们以六"春"纳福活动迎接新学期的到来。这些场景背后，是海南学前教育改革成效正在转化为千家万户实实在在的获得感。
学前教育的"普及"解决的是机会公平，"普惠"回应的是公共责任，"优质"检验的是治理能力。海南新增国家学前教育普及普惠县区，折射出的是从"补短板"到"建体系"的转变。持续将资源向薄弱地区和关键环节倾斜，将制度建设落实到经费、教师与质量上，才能让更多孩子在家门口享受更好的启蒙教育，为高质量发展筑牢更坚实的起点。