问题——城镇化进入提质增效阶段，人口流动与公共服务供给不匹配的矛盾依然突出。近年来，农业转移人口规模持续扩大,常住人口城镇化率稳步提高,但在部分城市,就业、住房、教育、医疗、社保等基本公共服务的均等化水平仍跟不上人口集聚的步伐;区域间要素流动更加频繁,对跨区域协同治理、统一市场建设和空间承载能力提出了更高要求。
从城乡二元结构向城乡融合发展转变,从户籍身份管理向常住地服务管理转变,这不仅是制度层面的变革,更是发展理念的深刻转变。十五五时期推进农业转移人口市民化和区域协调发展的系统部署,表明了以人民为中心的发展思想,也为实现高质量发展、构建新发展格局奠定了基础。随着这些改革措施的逐步落实,一个更加公平、更有活力、更可持续的发展格局正在形成。