问题——合作需求上升与外部掣肘并存。报告认为，中欧在绿色低碳、数字化转型与先进制造等领域的合作意愿持续增强，但在现实环境中，政策预期起伏、监管规则叠加、贸易救济措施以及市场准入限制等因素，推高了企业经营成本和不确定性，成为在欧中企布局新质生产力项目的主要障碍。企业界普遍希望政策环境更加稳定、透明、可预期，并期待《中欧全面投资协定》批准进程尽快回到正轨。
合作从来不是消除差异，而是在差异中找到最大公约数。面对全球经济复苏偏弱与转型任务叠加的现实——中欧需要坚持开放与务实——把分歧放到对话桌上，把项目落到产业链上，才能将互补优势转化为增长动能，以更稳定的预期和更高质量的合作，为世界经济增添确定性与建设性力量。