【问题】长期以来，柬埔寨货运体系对公路依赖较重，内河和湖区水路运输潜力尚未发挥。洞里萨湖及其连通水系覆盖人口密集区和农渔产区，但枢纽港口建设、集疏运体系衔接、规范化查验能力等仍有不足，制约了货物流转效率、国际航运衔接能力，并压缩了综合物流成本优化空间。 【原因】一是货运需求增长对基础设施提出更高标准。随着农产品、建材、民生物资及部分工业品流通规模扩大，区域内对集装箱和散装货物的标准化装卸、仓储与中转能力需求上升。二是港口资源布局需要从单一装卸功能转向“港—产—城—物流”协同，由装卸点升级为综合服务平台。三是水运具备运量大、单位能耗低等优势，叠加跨境贸易与互联互通推进，提升内河港口的国际航运服务能力成为现实选择。 【影响】根据柬埔寨政府涉及的法令，该港口选址磅清扬省磅良县，定位为国际航运船舶停靠、装卸及货物转运枢纽，服务普通货物、集装箱与散装货物等业务。港区由水域与陆域组成：水域分两片区，第一片区沿河岸延伸，面积约9.05万平方米，岸线长度约929米；第二片区位于Russei岛附近水域，面积约13.2万平方米，沿岛延伸约1100米，均属国家公共财产。陆域同样分两部分，其中一部分为企业所有，面积约22.07万平方米；另一部分位于洞里萨湖菩提岛，属国家公共财产，面积约13.80万平方米。项目还规划建设连接陆地与岛屿的桥梁，以提升集疏运效率、缩短转运时间。 在功能配置上，项目拟建设码头泊位、货物堆场、集装箱堆场、仓储设施、行政办公楼、货物检查大楼与车辆称重系统等，并设置锚泊区、转向区及航道辅助设施，强调航运安全、通行秩序与环境保护。有关部门常驻机制也被纳入规划，检疫、移民警察、海关税务、地方行政机构及港口管理人员将依法开展监管，提升通关查验与合规管理水平，形成“装卸—仓储—查验—配送”的闭环服务。 从区域发展看，港口如按期建成并实现年吞吐量200万吨目标，有望提升洞里萨湖地区货运承载力，改善磅清扬省及周边地区农产品和生活物资流通条件，带动仓储、运输、港口服务及配套产业集聚，并为柬埔寨发展多式联运、降低物流成本提供新的支点。 【对策】为确保项目落地见效，业内人士认为可从三上推进：其一，统筹港口建设与航道维护，完善航标、疏浚、水位监测等能力，降低季节性水文变化对通航的影响。其二，明确公共资源与企业运营边界。按规定，KLP.T Transportation有限公司承担港口管理与运营职责，包括制定发展规划、建设维护设施并依法收取服务费用；在此基础上，应更细化服务标准、收费透明度以及安全与环保责任，提升规则可预期性。其三，加快集疏运体系衔接，围绕桥梁、道路、堆场与信息化系统建设，推动港口与园区、市场及干线运输网络联动，避免出现“有码头无货源、有吞吐无效率”的结构性问题。 【前景】在区域互联互通持续推进的背景下，磅清扬多功能港口及物流中心被视为完善柬埔寨内河水运网络的重要一步。未来若能同步提升标准化装卸能力、智慧港口管理、绿色航运以及口岸协同监管水平，项目有望成为洞里萨湖水运枢纽和区域物流节点，进一步增强柬埔寨面向周边市场的货物流通能力。但港口运营效果仍取决于航道条件、货源组织、制度执行与生态保护之间的平衡，需在建设与运营过程中持续评估并动态优化。
港口不仅承担装卸功能，也是连接产业、贸易与城市发展的重要节点。磅清扬省多功能港口及物流中心的推进，反映出柬埔寨以水运补齐短板、以枢纽提升联通能力的政策方向。项目能否达到预期，关键在于基础设施互联、运营治理与生态安全管理的协同。面向未来，持续完善制度与服务、推动运输网络一体化，将决定“港口增量”能否转化为更高质量的发展动能。