问题—— 广州提出用较长周期推动城市能级跃升,反映了提升综合实力、优化城市功能、改善民生的战略取向。此外,少数干部在推进发展过程中发生违纪违法问题——引发社会关注。实践表明——在重大项目集中、资源要素加速配置的阶段,更要防止把“干事创业”变成“个人政绩工程”,也要警惕权力失范对发展环境和群众利益的侵蚀。 原因—— 一是权力观偏差使边界失守。个别干部没有处理好公与私、权与责的关系,把公权当作个人运作工具,突破制度约束,最终滑向违纪违法。二是政绩观错位引发决策冲动。在城市更新、产业导入、基础设施建设等领域,如果缺少系统论证和风险评估,容易出现盲目铺摊子、赶进度、追求轰动效应等倾向。三是监督链条与治理能力仍需补强。面对项目体量大、资金流向复杂、审批环节多等情况,若制度执行不严、监督衔接不畅,就容易给权力寻租留下空间。 影响—— 其一,损害党和政府公信力,影响干部队伍干事创业氛围。其二,增加财政与金融风险,干扰城市产业布局和公共资源配置效率。其三,削弱政策连续性与执行力,导致部分民生工程、公共服务项目推进受阻或成本上升。其四,扰动营商环境预期。企业和社会资本对规则稳定性、办事透明度更为敏感,任何权力任性都可能放大市场疑虑。 对策—— 必须把“发展”和“治理”同向发力,用更硬的制度保障战略落地。 第一,校准权力运行边界。坚持依法行政、依规用权,严格落实重大事项决策程序、财政资金使用规则、工程招投标制度和领导干部经济责任制度,推动权力公开透明运行,让“可追溯、可核查、可问责”成为常态。 第二,树立科学政绩观。围绕高质量发展,把产业竞争力、创新能力、民生改善、生态质量和风险防控作为重要指标,克服“短平快”冲动,强化项目全生命周期管理,做到论证充分、实施有序、验收有据。 第三,提升监督治理效能。纪检监察、审计、财政、国资、住建等部门加强贯通协同,紧盯重点领域、关键岗位和关键环节,推动大数据监督与常态化监督结合,既严查腐败问题,也纠治形式主义、官僚主义。 第四,完善容错纠错与激励机制。对改革创新中的失误和探索性偏差,依法依规区分对待,为担当者撑腰;对以权谋私、违规决策造成重大损失的行为,必须严肃追责,以鲜明导向保护干事者、惩戒投机者。 前景—— 从城市发展规律看,广州在国家区域协调发展格局和粤港澳大湾区建设中地位重要,推进产业升级、科技创新、城市更新和公共服务优化,仍有坚实基础与广阔空间。未来一段时间,城市竞争将更集中体现为治理能力与制度优势的较量:谁能以更高水平的廉洁政府、更稳定的政策预期、更规范的市场环境配置资源,谁就能在高质量发展赛道上获得更强韧性。广州要把阶段性阵痛转化为治理提升的契机,在稳增长、促改革、惠民生、防风险中积累长期竞争力。
城市发展如同马拉松,既需要冲刺的勇气,更考验持久的定力;广州的实践也提示所有快速发展的城市:蓝图能否落地,不只取决于建设速度,更取决于治理精度。当权力运行处处受约束、每项决策都经得起检验,“再造新广州”的愿景才能从图纸走向现实,并为新时代超大城市治理提供可借鉴的样本。