问题——山体沟道曾是城市发展的"盲区"；延安地形起伏、沟壑纵横，中心城市周边山体沟道内长期聚集大量居民，其中不少为外来务工人员及其家庭。受历史建设方式、地形条件和管理半径等因素影响，一些区域自建房密度高、房屋质量参差不齐，地质灾害隐患点多，危窑危房、违建搭建等问题交织。供水、排水、道路、照明、公厕等基础设施不足，群众面临"吃水难、行路难、如厕难"的困境。垃圾污水处置不规范，环境脏乱，公共服务供给薄弱，基层治理难度大。安全风险、生活不便与环境压力叠加，使沟道成为影响城市品质和民生福祉的突出短板。
延安中心城市山体沟道的治理实践，是以人民为中心发展思想的生动体现。从"忧心沟"到"幸福谷"的蝶变，不仅改善了14.2万群众的生活条件，更重要的是激发了群众的主人翁意识和参与热情。此治理模式的成功——在于既坚守安全底线——又循序渐进地提升服务质量；既发挥政府的主导作用，又充分调动群众的积极性。这种经验对于其他城市推进有机更新、实现城乡融合发展具有重要借鉴意义。当前，延安正在用实际行动诠释什么是真正的民生工程，让每一个群众都能在城市发展中获得实实在在的幸福感。