"十五五"开局之年，湖南省以一号文件形式对全省"三农"工作进行系统部署，充分反映了省委、省政府对农业农村发展的关注。这份文件的核心内容可概括为"两个底线、两大任务、两项保障"，形成了较为完整的政策体系。 夯实粮食安全底线是当前最紧迫的任务。湖南作为粮食生产大省，担负着保障国家粮食安全的重要责任。文件明确提出持续夯实"洞庭粮仓"，力争粮食面积稳定在7150万亩左右、产量615亿斤左右。为实现该目标，全省将采取多项有力举措。在恢复双季稻作上，力争全省恢复早稻面积20万亩左右，发展早稻集中育秧1380万亩以上，推广大豆柑橘复合种植50万亩。今年将55个县整建制推进单产提升行动，补贴机插机抛作业1050万亩。同时创新开展万名农业科技人员包联服务规模种植主体行动，新建和改造高标准农田300万亩以上。在品种推广和产业链建设上，计划推广加工专用早稻850万亩、高档优质稻1800万亩，建设1000万亩"国家储备粮源基地"，推行"一企一片一种"标准化种植模式，建立"企业+合作社+农户"联动机制。这些举措既着眼于产量提升，也注重产业链完善，体现了从数量到质量、从生产到经营的全面升级。 防止返贫致贫是巩固脱贫成果的关键。为继续巩固脱贫攻坚成果，文件从精准监测、精准帮扶、产业赋能、稳定就业四个方面发力。精准监测上，将科学设定2026年防止返贫致贫收入标准，依托省级管理平台实现数据共享，做到应纳尽纳、闭环管理。精准帮扶上，按照"缺什么补什么"的原则实施针对性帮扶，优化到人到户政策供给，鼓励因地制宜发展家庭产业，确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，优化省内对口帮扶机制。产业赋能上，优化产业布局，升级利益联结模式，把联农带农作为实施帮扶产业项目的重要前置条件，推动产业多元化发展、全链条开发。稳定就业上，发放跨省、跨市交通补贴，落实"雨露计划"职业教育补助，规范开发一批乡村公益性岗位，实施乡村工匠培育工程，助力"家门口"就业。这多项措施形成了立体化的防返贫体系，既治标也治本。 增加农民收入是"三农"工作的中心任务。文件将促进农民增收作为重要任务，提出推动省际边界县市农村居民人均可支配收入增速实现"四个高于"的努力目标。为此，全省将更加注重政策保障，重点落实好耕地保护、粮食生产、农机应用等补贴政策，推动"多干多补、少干少补、优干先补"，强化稻谷、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提出实施镉低积累水稻产量保险政策。抓好关键上，将建设一批国家和省级农业优势特色产业集群、现代农业产业园，做好返乡农民工就业创业扶持，推出一批农文旅融合精品项目，拓展农民参与产业发展、就业创业的增收空间。强化导向上，涉农资金项目重点向农户、新型农业经营主体、村级集体经济组织和联农带农产业倾斜，实施一批以工代赈项目，让农民更多获益。 建设宜居宜业和美乡村是推进乡村全面振兴的重大任务。文件围绕建设具有湖南特色的"和美湘村"，推进"硬件"提质与"软件"升级。今年是"十五五"开局之年，湖南将支持建设220个省级美丽乡村重点村，按照"433"路径推进，全省划分为四大片区，统筹推进乡村建设和治理，既改善农村基础设施，也提升农村文明程度和治理水平。
守牢粮食安全与防止返贫致贫两条底线，是必须完成的政治任务和民生工程；推动农民增收与和美乡村建设，是把乡村全面振兴落到实处的关键路径；以2026年省委一号文件为牵引，湖南在“稳产能、强产业、促增收、优环境”上协同发力，既着眼当下稳住基本盘，也着眼长远培育新优势。政策能否转化为实际成效，关键在落实是否到位、部门协同是否顺畅、群众参与是否充分。把措施落到田间地头、落到项目一线、落到群众身边，才能持续增强乡村发展内生动力，推动农业更强、农村更美、农民更富。