问题——重大工程用水“刚性需求”与取水指标“分散供给”并存。
水乡旅游线城际铁路作为全国首个跨省级行政区联合审批的地方铁路项目，施工涉及4000余米盾构隧道，工期紧、取水点位随施工推进频繁变化，临时用水需求具有不确定性与时效性。
传统取水许可和调剂方式往往存在“审批链条长、匹配精度低、指标碎片化难以快速成交”等痛点，容易对施工组织和节点推进形成掣肘。
原因——资源环境要素配置仍需更高效率的制度供给。
一方面，节水主体通过技术改造、流程优化等方式释放出的取水权指标往往规模小、分布散，缺乏统一整合与标准化的交易载体，导致“有指标难流通”。
另一方面，用水主体特别是线性交通、市政工程等项目的用水需求呈阶段性波动，既需要合规凭证，也需要快速响应，客观上要求建立“可分割、可组合、可追溯”的市场化机制。
同时，长三角生态绿色一体化发展对跨区域要素协同提出更高要求，迫切需要在规则、平台、监管之间形成闭环。
影响——以市场化机制提升工程保障能力与节水激励水平。
此次交易中，中铁十局下属项目单位向华宝信托第二期“水善流®”取水权行政管理服务信托购买6万立方米取水权指标，相关水量用于示范区内城际铁路施工用水。
该指标来源于全国首个“水信托”，实现了“节水—确权—委托—整合—交易—使用”的路径贯通。
根据相关平台运行情况，在企业提交需求后，于2026年首个取水权交易日即取得合法取水凭证，体现了机制的时效性和合规性。
更重要的是，这一模式把节水成效从“社会责任”进一步转化为“可量化、可兑现”的收益预期，通过信托分红增强企业节水内生动力。
以上海环交所首期“水信托”为例，已到期并完成分红，第二期衔接运行后，两期累计交易规模达140万立方米，折合近700个标准泳池水量，节水价值与市场需求实现更顺畅对接。
对策——以平台建设与规则创新打通“供需两端”。
上海环交所此前在虹口首发全国首个“水信托”，其核心在于将节水企业形成的零散取水权指标纳入专业化管理，并整合为规模化、标准化交易标的，供临时用水主体按需购买，降低匹配成本和合规成本。
与此同时，面向长三角生态绿色一体化发展示范区，交易平台于2025年9月为落实生态环境准入相关要求而搭建，重点回应企业“灵活用水、快速用水、合规用水”的现实诉求，提升跨区域资源要素配置效率。
截至目前，示范区已通过该模式完成超过14万立方米取水权交易，为重大工程建设与区域发展提供了稳定支撑。
相关部门表示，下一步将依托核心平台持续深化“水价、水权、水市场”改革，推动更多资源环境要素在规则清晰、风险可控前提下实现市场化配置创新，并将绿色发展理念融入城市建设、产业升级与民生服务，形成可复制、可推广的低碳解决方案。
前景——从“首单落地”迈向“体系化供给”，释放一体化治理红利。
取水权交易与“水信托”机制的结合，意味着水资源管理正从单一行政分配向“行政监管+市场机制+技术支撑”的复合治理升级。
展望未来，随着节水技术迭代、用水精细化管理水平提升，以及跨区域规则协同进一步深化，该模式有望在交通工程、市政保障、产业生产等多场景扩展应用，特别是在应对极端天气导致的阶段性用水波动、重大项目集中建设带来的短期需求高峰等方面，提供更具韧性的制度工具。
同时，通过与碳排放权等要素市场创新联动，能够更系统地引导资金、技术和产业向绿色低碳领域集聚，提升区域高质量发展的“含绿量”和“含新量”。
从全国首个取水权信托产品发布,到示范区首单跨区域交易落地,这一系列探索展现出制度创新的强大生命力。
当市场机制与生态保护有机结合,稀缺资源便能在更大范围内实现优化配置,发展与保护的平衡点也随之清晰呈现。
这不仅为长三角区域协同发展注入新动能,更为全国范围内推进水资源管理体制改革提供了可资借鉴的实践路径。
以制度创新撬动资源要素活力,绿色发展的广阔前景正在徐徐展开。