记者从国务院新闻办公室今日举行的吹风会上获悉,根据今年政府工作报告部署,我国将继续实施更加积极有为的宏观政策,新增政府债务总规模将达到11.89万亿元,刷新历史纪录。
政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛对这一政策取向作出详细解读。
当前,我国经济运行面临复杂严峻的内外部环境。
从国际形势看,全球经济复苏乏力,地缘政治冲突持续,贸易保护主义抬头,外部环境的不确定性显著增强。
从国内情况看,经济恢复基础尚不牢固,供强需弱的结构性矛盾依然突出,总需求存在一定缺口,市场预期和信心有待进一步巩固。
在此背景下,加大宏观政策调节力度成为稳定经济增长的必然选择。
陈昌盛指出,实施更加积极有为的政策取向主要基于两方面考量。
一方面是现实形势的迫切需要。
面对复杂多变的经济形势,必须充分发挥宏观政策的逆周期调节作用,以政策的确定性对冲形势的不确定性,为经济平稳运行提供有力支撑。
另一方面是政策调整具备充足空间。
从国际比较来看,我国政府负债率特别是中央政府负债率处于相对较低水平,财政政策仍有较大施展空间。
同时,货币政策方面降准降息等工具仍有运用余地,为政策加力提供了条件。
据介绍,今年宏观政策的积极取向主要体现在三个维度。
在财政政策方面,力度和规模显著扩大。
今年赤字率设定为4%左右,赤字规模较上年增加2300亿元。
新增政府债务总规模达到11.89万亿元,创下历史新高。
一般公共预算支出将首次突破30万亿元大关,达到30万亿元,比上年增加1.27万亿元。
这些数据充分表明,财政政策正在加大力度支持经济发展。
在货币政策方面,将延续适度宽松的政策取向。
相关部门将综合运用降准、降息等多种政策工具,保持市场流动性合理充裕。
同时,将加力扩围实施新型政策性金融工具,拓宽企业融资渠道,切实降低企业融资成本,引导更多金融资源流向实体经济,增强金融服务实体经济的能力。
财政货币政策的协同发力,将对经济社会发展产生多重积极影响。
一是有助于扩大有效需求,通过政府投资和消费带动,激发市场活力,弥补总需求缺口。
二是有利于稳定市场预期,向社会传递明确的政策信号,增强企业和居民信心。
三是能够为重点领域和薄弱环节提供资金保障,推动经济结构优化升级。
四是可以更好统筹发展和安全,在促进经济增长的同时防范化解重大风险。
值得注意的是,在加大政策力度的同时,相关部门也将注重提高政策的精准性和有效性。
财政资金将更多投向科技创新、产业升级、民生保障等关键领域,确保每一分钱都用在刀刃上。
货币政策将更加注重结构性调整,引导资金精准滴灌到实体经济特别是中小微企业,避免资金空转和脱实向虚。
宏观政策“加力”既是对现实挑战的主动回应，也是为高质量发展争取时间与空间。
把政策力度转化为发展效益，关键在于提高资源配置效率、增强市场信心、夯实民生基础。
随着更加积极有为的政策组合落地显效，稳增长、促转型与防风险的统筹能力将经受检验，也将为经济持续回升向好注入更强确定性。