林草产业是我国重要的战略性产业,稳增长、促就业、护生态各上作用日益凸显;2025年,我国林草产业取得新进展,产业规模与发展质量同步提升。 从产业规模看,林草产业总产值接近11万亿元,林产品进出口贸易总额超过1800亿美元,显示出较强的国际竞争力和市场吸引力。森林食物年产量达2.4亿多吨,为粮食安全和营养供给提供了有力支撑。其中,木材年产量1.4亿立方米,木材加工及木竹制品制造产值达3.4万亿元,成为产业增长的重要支点。 油茶产业成效突出,中央财政下达油茶产业发展奖补资金48亿元,全年新增种植282万亩、低产林改造256万亩。目前全国油茶种植面积达7500万亩,茶油产量110万吨,油茶产业已成为带动农民增收的重要渠道。生态旅游产业持续升温,森林旅游、森林康养年接待游客近30亿人次,生态产品价值加快释放。 四大支柱产业协同发展,是林草产业迈向高质量发展的关键基础。木竹加工产业以技术创新和产业升级提升产品附加值;经济林产业通过优化品种结构和经营管理提高产出效益;林下经济依托林地资源推动生态保护与产业发展相互促进;生态旅游产业深挖生态与文化资源,拓展产业空间。四大产业相互支撑、相互促进,构建起较为完整的产业体系。 林草产业发展带动就业6000多万人,成为稳就业、促增收的重要力量。尤其农村地区,林草产业提供了更丰富的就业选择,有助于推进乡村振兴和区域协调发展。 深化集体林权制度改革,是推动林草产业高质量发展的制度支撑。2025年,林草部门制定支持集体林权制度改革先行先试的十条措施,完善公益林管理与集体林采伐审批政策。通过联合开展林权登记提质增效试点,清理确权登记历史遗留问题,化解一地多证问题9.5万宗,深入理顺林权关系。印发《集体林地经营权流转管理办法》,规范林地经营权流转,为集体林业规模化、集约化经营创造条件。 目前,全国林业新型经营主体近30万个,其中经营500亩以上的规模经营主体约10万个,表明集体林业规模化、集约化步伐加快。这个转变有助于提升生产效率与市场竞争力,实现林业增效、农民增收。 为进一步增强产业动能,林草部门推出多项措施。联合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》,引导金融资本进山入林,强化资金保障。出台推进林下经济发展若干措施,从用地、用林、投入、科技等8个上系统发力,为林下经济发展提供更完善的支撑。这些举措为产业扩量提质提供了政策与要素保障。 展望未来,林草部门将持续推动生态产品价值实现。一方面,坚持用改革办法盘活林草资源,加快木竹产业转型升级,发展木本粮油、林下经济等特色产业,培育新产业新业态。另一方面,继续深化集体林权制度改革,进一步放活集体林经营权,培育壮大新型经营主体,推进集体林业适度规模经营。同时,强化财税金融支持,健全多元化投入机制,推广多方利益联结机制,进一步释放产业活力。此外,还将推进重点国有林区改革“后半篇文章”,促进林区经济转型与绿色发展,加快建设现代化国有林场,支持具备条件的国有林场因地制宜发展苗木、森林旅游等特色产业。
林草产业高质量发展,本质上是把生态优势转化为发展优势的系统工程。数据增长值得肯定,更关键的是改革与政策协同带来的结构性改善:产权更清晰、要素更顺畅、经营更规范、产业更具韧性。面向未来,只有坚持生态优先、绿色发展,以改革盘活资源、以市场机制提升效率、以科技创新提高附加值,才能让更多林草资源在守护绿水青山的同时,持续孕育“金山银山”的新动能。