澳门特区政府近日宣布设立政府引导基金的重大举措,标志着该国际旅游城市在推动经济适度多元发展上迈出新的步伐。根据特区政府公布的方案,该基金初期将以财政储备历年滚存收益向基金注资110亿澳门元,联同首批社会资本共同参与,预期基金总规模达200亿澳门元。 设立政府引导基金是澳门特区政府对接国家"十五五"规划的重要举措。澳门特区经济财政司司长戴建业表示,通过建立引导基金,特区政府将起到引领作用,系统性布局重点产业发展,全力推动产业提质升级。这一举措既是对澳门经济发展现状的深刻认识,也是对未来发展方向的战略把握。 从投资方向看,基金将重点支持新兴产业、转型升级产业、科技成果转化项目及初创科技企业等领域。同时聚焦国家战略、产业升级、科技创新、民生保障等重点领域,利用澳门作为"一中心、一平台、一基地"的独特优势。此外,基金还将支持澳门特区与合作区、大湾区的联动发展项目,推动区域协同发展。 在治理结构上,基金采取"3+1"模式确保规范运作。其中"3"是指由特区行政长官监督,设立管理实体专门负责基金日常管理,以市场化方式严谨遴选优质基金经理。"1"是指设立由政府官员、专业人士、学者及对应的领域代表组成的基金指导委员会,为基金政策方向、战略规划及重大事项提供专业意见。这一结构既保证了政府的战略引导,又确保了市场化的专业运作。 基金运作将坚持"长期主义"和"耐心资本"的理念。这意味着基金不追求短期收益最大化,而是着眼于培育对澳门经济有实际推动作用的新兴产业和未来产业。通过发挥引领作用,基金将引导不同类型的社会资本共同投向重点企业及产业领域,形成政府资本与社会资本的有机结合。 从实施时间表看,特区政府力争于今年内完成基金设立,启动基金经理遴选工作。同步推动设立基金管理实体、出台规范政府引导基金运作的行政法规及配套制度。特区政府还将启动与首批社会资本投资者的对接协商工作,引导社会资本积极响应和参与特区政府的重要产业投资。 这一举措的深层意义在于,通过政府引导基金这一创新工具,澳门特区政府将更加有效地引导社会资本流向战略性新兴产业和未来产业,优化经济结构,创造更多优质就业职位,促进多元就业结构,最终惠及澳门企业和居民。同时,通过支持科技成果转化和初创科技企业发展,吸引优质企业和人才向澳琴及大湾区聚集,澳门将在区域发展中发挥更加重要作用。
政府引导基金的设立是澳门推动产业多元化的重要尝试。关键在于精准投资、规范管理和适时退出,以及在区域协同中形成产业合力。未来澳门需要以长远眼光培育新动能,通过制度建设激发市场活力,从而在国家发展大局中实现更高质量的发展。