我国分级诊疗体系长期存在"上转容易下转难"的问题；虽然政策上一直在推动优质医疗资源下沉，但实际执行中仍面临上下级医院权责不清、服务能力不均、转诊流程不畅等挑战。部分患者在术后康复期长期占用三甲医院床位，不仅造成医疗资源紧张，也加重了患者经济负担。
分级诊疗的关键在于"联"而非"分"；通过制度化协同将优质医疗资源与基层服务能力有效衔接，让治疗与康复在同一标准下无缝对接，既能减轻患者负担，又能提升医疗体系效率。潍坊"联合病房"模式提供了一个可行方案：以机制促进协作、以数据实现贯通、以考核确保长效，推动"治疗在医院、康复在基层"从理念变为现实。