一年审查政策措施近6万件 市场监管总局加力破除地方保护和市场分割顽疾

当前我国经济正处于高质量发展关键阶段,但部分地区仍存在通过行政手段干预市场竞争的现象。

这类"内卷式"竞争不仅扭曲市场资源配置,更成为阻碍全国统一大市场建设的突出短板。

市场监管总局最新数据显示,2025年各级部门审查的政策措施中,约17%存在妨碍公平竞争条款,反映出破除地方保护主义的紧迫性。

深入分析表明,行政性垄断的根源在于部分地方政府发展理念存在偏差。

个别地区为追求短期政绩,通过设置歧视性准入标准、强制交易等行政手段保护本地企业,这种"以邻为壑"的做法实质上是将行政权力凌驾于市场规律之上。

更值得警惕的是,此类行为往往以"产业政策""地方标准"等名义出台,具有隐蔽性强、危害性大的特点。

针对这一顽疾,市场监管部门打出制度建设的组合拳。

今年3月出台的《公平竞争审查条例实施办法》将审查标准细化为66项具体情形,相当于为政府行为安装了"过滤网"。

修订后的《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》则建立起"行为认定—责任追究—整改落实"的全链条监管机制。

制度设计的精妙之处在于,既划清了政府与市场的边界,又为市场主体提供了维权依据。

从实践成效看,审查机制的前置作用尤为突出。

通过建立政策出台前的强制审查程序,2025年成功拦截1.2万件含有限制竞争条款的文件草案,相当于在政策源头筑起了"防火墙"。

专项抽查发现的387件问题文件全部整改,整改率达100%,体现出监管的刚性约束。

96起立案调查案件中,涉及政府采购歧视、强制经营者集中等典型问题,执法行动形成有力震慑。

值得关注的是,当前改革已进入深水区。

随着审查范围从行政法规扩展至地方性法规,工作难度显著增加。

对此,市场监管总局正推动建立跨部门联席审查机制,开发智能审查系统提升效率。

专家指出,下一步需重点防范"隐性壁垒",如通过技术标准、环保要求等变相设置准入障碍。

破除地方保护和市场分割是一项长期的系统工程,需要制度建设与执法力度的持续发力。

市场监管部门一年审查近六万件政策措施、修改调整超万件这一成果的取得,充分体现了我国在推进全国统一大市场建设上的决心和力度。

展望未来,随着公平竞争审查制度的进一步完善和执法机制的不断强化,我们有理由相信,地方保护主义将进一步被遏制,市场竞争秩序将进一步规范,有效市场与有为政府的结合将更加紧密,从而为经济高质量发展提供更加坚实的制度基础。