当前，区域经济竞争愈发激烈，营商环境正成为各地吸引优质企业、集聚发展资源的关键竞争力。沈阳市和平区实践中发现，传统政务服务模式仍存在流程繁琐、部门协同不畅、企业诉求反馈不够及时等问题，直接影响了对优质企业的吸引力。尤其在外资企业入驻审批、商户集中开业等复杂事项上，办理周期长、协调成本高的情况在不少地区较为普遍。为破解这些痛点，和平区把政务服务创新作为优化营商环境的切入点。该区重点打造“和小二”定制化服务体系，组建专业帮办团队，推出八项针对性服务举措。其中，“跨境数据破壁”审批模式更具代表性：通过整合多部门数据资源，将外籍法人核验等原本需要多地协同的事项尽量在本地完成，提升了办理效率。这个创新也在乔治阿玛尼等国际品牌顺利落户中得到体现。同时，和平区将企业开办时限压缩至1小时，平均办事时间缩短40%以上，继续降低了企业的时间与办事成本。 在延伸服务阵地上，和平区推进驻厦企业服务站建设，目前已有7家投入运营，计划到2026年扩展至20家。其目标是形成“企业有事不出楼”的服务体验，把分散在各部门的政务服务功能延伸到企业所在楼宇，打通服务“最后一公里”。万象城商圈扩建释放近2万平方米商业空间、70余家商户集中入驻，对应的开业手续一天内全部办结的案例，展现了这一模式的实际效果。 数字技术的应用提高了服务效率和覆盖范围。和平区布局140个服务驿站，通过“营商面对面”活动更精准对接企业需求，并建立“找茬听劝”机制，推动诉求闭环办理。同时，该区引入数字人技术提供24小时智能服务，完善线上线下衔接的服务链条，形成从线下到线上、从工作时间到全天候的综合服务网络。 作为全国首个楼宇经济创新发展试验区，和平区连续两年跻身“中国楼宇经济标杆城区30强”，其背后与政务服务创新密切相关。商圈与楼宇经济既是区域增长的重要支点，也是释放消费潜力、吸引优质资本的关键载体。通过服务方式与机制创新，和平区进一步激活商业活力，为产业迭代升级提供了支撑，也为城区优化营商环境提供了可借鉴的实践路径。 面向未来，和平区将继续深化政务服务改革，完善服务网络与运行机制，提升服务的精准度与覆盖面。在区域竞争加速的背景下，和平区正推进从区域核心商圈向全国知名商圈的转型升级，而这一过程仍需要持续的政务服务创新与优化作为保障。
从“办事求人”到“服务上门”，沈阳和平区的改革实践表明，营商环境就是实打实的生产力。在构建新发展格局的背景下，这种以企业需求为导向、以制度创新为牵引的“和平样本”，既为东北振兴带来新动能，也提示我们：优化营商环境没有终点，只有持续打通堵点、破除体制机制障碍，才能不断汇聚高质量发展的动力源泉。