问题:革命老区发展进入爬坡过坎期,如何把资源优势转化为发展胜势 革命老区普遍面临产业层次偏低、创新要素集聚不足、市场半径相对有限等结构性约束。三明生态资源禀赋突出、林业基础较好,但生态价值转化链条仍有待延伸;同时,新兴产业对技术、资本与市场的链接要求更高,单一地区的“自循环”难以短期内形成规模效应。对口合作的关键,不只是“输血”,更在于打通规则、平台和要素通道,形成可持续的“造血”机制。 原因:政策机遇叠加要素互补,为跨区域协同提供现实路径 国家层面推动革命老区重点城市对口合作,为沪明协作提供制度框架与政策支撑。上海拥有科技创新资源、资本市场、开放平台和产业组织能力;三明在资源供给、成本空间、绿色本底及产业配套上具备比较优势。两地红色基因相通、合作基础较好,有利于更凝聚共识。更重要的是,双方以市场化方式为主线、以项目化推进为抓手,通过园区共建、平台运营、基金合作等路径,把“优势互补”转化为“体系协同”。 影响:从“点状落地”迈向“体系成势”,协作效应加快外溢 产业联动成为对口合作的核心引擎。三明经济开发区吉口新兴产业园,天然石墨负极材料前驱体项目投产,体现出上海研发成果与三明石墨及石墨烯产业链的有效衔接。以此为代表,“上海研发+三明制造”“上海市场+三明产品”的协同正在形成可复制路径:一端强化技术供给与市场开拓,另一端承接产业化与规模制造,推动要素跨区域高效配置。 园区共建夯实了承接载体。沪明临港产业园作为核心项目之一,聚焦高端装备、医疗器械、医美健康等方向,先行启动区有关孵化载体开工建设,着力打通从孵化到产业化的服务链条。同时,市级与区县层面合力推进园区合作实现“全覆盖”,食品产业、超精密工业母机、应急装备、公共检测平台等项目加快落地,形成“投产一批、开工一批、储备一批”的梯次推进格局。园区不仅是项目落地的空间载体,也在集成制度、服务与产业生态,持续提升项目转化效率和产业集聚水平。 科创与资本联动提升了合作质量。通过举办产业对接活动,设立成果转化与技术交易服务平台,联合设立产业招商基金、智能科技基金、数智医疗产业基金等,推动项目与资本精准对接,并以机制化方式增强合作的可持续性。签约规模的提升,反映出合作由单一项目驱动,向“平台+基金+园区”的组合推进演进,有助于降低企业跨区域投资的不确定性,提高资源配置效率。 生态转化拓展了合作新空间。三明作为国家生态文明建设示范区,围绕生态产品价值实现加快探索:推进“林票2.0”等改革创新,与上海相关平台实现数据对接,推动林业碳票跨区域交易及应用场景拓展,并通过大型展会等渠道提升绿色产品与碳资产的市场认知度。若干实践表明,生态优势不仅是发展“底色”,也可以成为可定价、可交易、可持续增值的资产。对外,绿色产品与碳资产跨区域流通有助于提升生态价值的市场发现能力;对内,将推动林业经营、生态保护与产业发展形成更紧密的利益联结,增强生态治理的长效性。 对策:以项目为牵引完善制度供给,推动协作从“合作”走向“共同体” 一是进一步强化产业链协同与分工定位。围绕高端装备、医疗健康、新材料、食品加工等方向,推动“研发—验证—中试—量产—市场”全链条衔接,避免同质化竞争,培育可持续的产业生态。二是提升园区平台的专业化运营能力,完善公共检测、孵化加速、人才服务、供应链协同等功能,推动园区由“招商平台”向“产业组织平台”升级。三是做深“科技+金融”协同机制,优化基金投向与退出安排,推动更多科技成果在三明实现产业化,同时提升本地企业对接上海市场的能力。四是完善生态产品价值实现的制度体系,推进确权、评估、交易、监管等关键环节规范化,让林业碳汇、生态修复等更稳定进入市场化轨道,并拓展应用场景,增强绿色价值的持续兑现能力。五是加大民生与公共服务领域对接,通过教育、医疗、人才交流等方式提升老区发展内生动力,让合作成果更多转化为群众可感可及的获得感。 前景:从“山海协作”走向“区域共赢”,为老区现代化提供可推广样本 面向未来,沪明对口合作的重点在于把阶段性成果转化为制度化优势。一上,随着园区项目和科创平台进入常态化运营期,产业协同有望从“单点突破”扩展为“集群成势”,形成更具竞争力的区域产业链。另一方面,生态产品价值实现路径日益清晰,将推动绿色资源从“静态优势”转为“动态资本”,为革命老区探索一条兼顾保护与发展的新路。在政策稳定、机制完善和市场主体积极参与的共同作用下,沪明合作有望提高项目落地效率与产业带动能力,为革命老区高质量发展示范区建设提供更有力支撑,并形成可复制、可推广的跨区域协作经验。
沪明对口合作的实践表明,新时代区域协调发展并非简单的资源输送,而是优势互补、互利共赢的选择;这种以市场化机制为纽带、以项目合作为抓手的模式,为区域协作提供了可借鉴的路径。面向未来,随着长三角一体化发展战略加快,沪明合作有望释放更大潜能,推动“山海协作”持续结出更多成果。