问题——“清单外必罚”争议在基层执法中频发。日常监管中，部分举报针对网页宣传用语、标签标注等轻微问题。执法人员调查发现，涉事企业多为初次违法，问题未造成实际危害且已整改。但当执法部门拟适用"首违不罚"时，个别举报人以"总局清单未列明"为由坚持要求处罚，甚至以复议、诉讼相威胁，导致执法陷入"为罚而罚"的困境。
行政执法需要力度与温度并重。面对新情况，关键在于准确把握法治精神，既不简单化处罚，也不被不当诉求左右。只有坚持依法行政与合理裁量相结合，才能实现维护市场秩序与优化营商环境的双重目标。（完）
问题——“清单外必罚”争议在基层执法中频发。日常监管中，部分举报针对网页宣传用语、标签标注等轻微问题。执法人员调查发现，涉事企业多为初次违法，问题未造成实际危害且已整改。但当执法部门拟适用"首违不罚"时，个别举报人以"总局清单未列明"为由坚持要求处罚，甚至以复议、诉讼相威胁，导致执法陷入"为罚而罚"的困境。
行政执法需要力度与温度并重。面对新情况，关键在于准确把握法治精神，既不简单化处罚，也不被不当诉求左右。只有坚持依法行政与合理裁量相结合，才能实现维护市场秩序与优化营商环境的双重目标。（完）