推进农业农村现代化须把农民全面发展摆在更突出位置补齐“软实力”短板

中国式现代化进程中,农业农村现代化既是基础支撑,也是推进中的难点。随着脱贫攻坚取得全面胜利,我国建成了全球规模最大的现代农业基础设施体系:粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上,农村公路总里程达446万公里,5G网络覆盖所有县城城区。但在物质基础不断夯实的同时,农民群体发展相对滞后的问题更加突出,成为现代化向更深层次推进的重要制约因素。 从发展现状看,农民群体存在多维能力短板。思想观念上,约38%的农户仍主要依靠传统经验作决策;技能素养上,农村劳动力中仅12.3%掌握数字化农业设备操作能力;权益保障方面,城乡居民人均可支配收入比虽缩小至2.45:1,但养老、医疗等社会保障水平差距仍较明显。这种“能力鸿沟”使现代农业技术推广效率降低约30%,部分高标准农田出现“重建设轻运营”问题。 深层矛盾来自城乡二元结构的制度性约束。2.86亿农民工中,仅35%纳入城镇职工养老保险体系,随迁子女流入地公办学校就读比例不足70%。新型城镇化过程中,“半城市化”既影响城市发展潜力,也加剧农村人才外流。国务院发展研究中心调查显示,农村常住人口中50岁以上占比达43.8%,“老龄化、空心化”趋势继续削弱乡村发展动能。 破解困局需要制度创新与能力建设共同推进。当前,中央财政安排212亿元支持高素质农民培育计划,目标到2025年培养500万新型职业农民。浙江、四川等地试点“农民职称评定”制度,已有2.6万人获评农艺师等专业技术资格。在公共服务上,城乡居民医保财政补助标准今年提高到每人每年640元,28个省份实现省内就医直接结算全覆盖。 着眼长远,还需构建更完善的城乡融合发展机制,重点推进三项改革:建立城乡统一的建设用地市场,更好保障农民财产权益;完善“人地钱”挂钩政策,推动农业转移人口市民化;创新乡村治理体系,拓宽农民参与渠道。中国社科院测算显示,城镇化质量每提高1个百分点,可带动农民人均收入增长2.3%。

农民的现代化是中国式现代化的重要内容,也是检验农业农村现代化成效的关键标尺。只有把农民全面发展放在更突出的位置,系统推进观念更新、能力提升和权益保障,才能更有效破解城乡二元结构的深层矛盾,推动农业农村现代化向更高质量迈进,进而实现共同富裕的现代化目标。