问题——新就业形态劳动者工作节奏快、流动性强、劳动场景分散，普遍面临就餐成本偏高、休息空间不足、劳动保障不均衡等困难；更复杂的是，他们与城市运行紧密相连，既是民生服务的重要支撑，也是基层治理需要关注的新主体。如何保障权益的同时提升他们的融入感与参与度，成为城市治理的现实课题。 原因——一上，这些劳动者多户外奔波，工作时间弹性大但强度高，遇到极端天气或节假日高峰时压力集中。另一上，劳动关系呈现多元化特征，涉及平台、用工合作方、商户等多方主体，薪酬、休假、保险等问题容易出现"责任不清、协调困难"的情况。加上诉求分散、信息不对称，单一部门或平台难以及时响应和系统治理，需要更具统筹性和协同性的服务。 影响——做好关爱服务，既关系到劳动者的切身福祉，也关系到城市服务体系的稳定运行。德城区通过整合工会资源和社会力量，生活服务端推出更贴近需求措施。外卖配送员可通过"齐鲁工惠"平台领取优惠券，享受更实惠的餐食价格，缓解日常支出压力。在权益保障端，建立了日常收集、分类汇总、及时处理、定期反馈的闭环机制，将薪资、休息、保险等高频诉求纳入常态化办理，推动问题从被动应对转向主动治理。同时，依托党群服务中心、工会驿站、银行网点等阵地打造"友好场景"，目前已建成户外劳动者驿站40个、骑手食堂15个，为劳动者提供歇脚、饮水、充电、就餐等便利，增强城市的包容度与温度。 对策——从实践看，关爱新就业群体需要从单点服务升级为系统供给。一是把服务做细，围绕就餐、休息、取暖纳凉、健康关怀等高频需求，让服务阵地更靠近劳动者的工作半径，提高可达性与使用率。二是把保障做实，完善问题发现与处置机制，推动企业履行责任、社区提供服务、部门协同发力，形成共建共治共享格局，减少劳动者维权成本。三是把赋能做强，鼓励新就业群体从服务对象向治理伙伴拓展。德城区联合市场监管部门与外卖平台建立常态化沟通机制，聘请网约配送员担任食品安全监督员，通过随手拍等方式参与网络餐饮监管。这个做法把骑手跑在路上、看在眼里的职业优势转化为公共治理的移动探头，既提升了监管效率，也为劳动者打开了更具尊重感和价值感的社会参与通道。 前景——下一步，关爱新就业群体的工作需要在制度化、精细化和可持续上下功夫。随着服务阵地优化，如何实现资源配置更均衡、运行维护更稳定，避免建而不用将成为重点。在权益保障上，仍需推动平台企业更明晰责任边界，强化合规用工和社会保险等基础保障。职业赋能上，可探索与技能培训、职业发展、荣誉激励相衔接的机制，让更多劳动者在城市中留得下、发展得好。这类探索有望为完善灵活就业人员服务体系、提升基层治理效能提供可复制的经验。
新就业形态劳动者的权益保障是衡量社会文明程度的重要标尺；德州的经验启示我们，解决新兴领域的社会治理难题，既需要政策创新的魄力，更需要执行层面的温度与精度。当每个劳动者都能享有尊严与机遇，灵活就业才能真正成为高质量发展的稳定基石。（完）