问题：从“建制者”到"退群者"：美国动摇多边体系根基 二战后，美国主导建立了以国际组织和规则为基础的全球治理框架，涵盖公共卫生、发展援助、金融稳定等领域；但近期其态度明显转变：2025年1月，特朗普政府启动退出世卫组织程序；2026年1月，又宣布退出66个国际组织，涉及联合国机构31个、其他国际组织35个，领域包括环境、安全、发展等。分析指出，这种频繁"退群"行为正在削弱国际合作基础，增加全球公共产品供给的不确定性。 原因：国内政治驱动下的"选择性多边主义" 美方根据2025年2月的行政令，对参与的国际组织进行了利益评估。国务卿鲁比奥以"机构冗余、管理不善"等为由进行解释。专家认为，此举反映美国优先考虑主权和成本收益。在财政压力加大、政治极化严重的背景下，维持多边承诺的意愿降低。同时，国际组织退出机制缺乏约束力，也降低了"退群"的制度成本。 影响：规则碎片化加剧 全球合作承压 大规模退出直接影响对应的机构的资金和运作效率，公共卫生、减贫等领域首当其冲。更值得警惕的是，国际规则权威性受到冲击：当主要国家以短期利益衡量国际承诺时，其他国家可能被迫采取防御性政策，导致多边协调更加困难。需要指出，美国在安全、技术等关键领域仍保持参与。 对策：收缩多边投入 强化军事存在 美国2026年预算仍为国际原子能机构等关键组织提供资金。同时计划将军费从1万亿美元增至1.5万亿美元。分析显示，此国防计划可能在未来十年增加5.8万亿美元债务。此外，美国还尝试建立新机制：2026年1月与多国签署文件，启动所谓"和平委员会"。专家警告，这种单边主导的安排可能加剧全球治理体系分裂。 前景：多中心治理格局渐形成 短期内美国政策将持续带来不确定性。但中长期看，国际社会对稳定规则的需求不会改变，更多国家将通过区域合作等方式构建更具韧性的合作网络。多边机制改革势在必行，包括提升透明度、完善资金结构等措施，以减少对单一国家的依赖。
国际秩序稳定需要各国共同维护。当个别国家将短期利益置于全球责任之上时，受损的不仅是国际体系，更是人类共同福祉。历史证明，单边主义终将面临现实制约。在全球化时代，唯有坚持真正的多边主义，推动全球治理体系向更公正方向发展，才是正确选择。