在城市化和工业化快速推进的背景下，土地资源供需矛盾日益突出。
一方面，新增建设用地指标紧张，另一方面，大量土地因规划滞后、产业调整或管理粗放长期闲置或低效利用。
自然资源部数据显示，“十四五”以来，全国闲置土地处置面积超600万亩，低效用地再开发试点扩大至100个城市，373万亩低效用地被认定，其中187万亩完成改造。
这一系列数据折射出我国土地管理从增量扩张向存量提质的战略转型。
低效用地盘活的难点在于破解历史遗留问题和平衡多方利益。
以重庆璧山大成广场为例，该区域曾因空间规划混乱导致功能冲突，通过系统优化地上地下空间、交通体系和历史保护，新增商业面积6300平方米，带动周边消费5000万元。
江苏常州的中交智荟港则通过工业用地“立体开发”，将容积率从0.65提升至2.02，吸引30家高新技术企业入驻，亩均税收增长30倍。
这些案例表明，精准施策和市场化运作是盘活土地的关键。
政策创新为土地再利用注入活力。
自然资源部推动混合用途开发、弹性年期出让等制度突破，并配套产业扶持政策。
福建漳州九龙公园通过功能复合化改造，整合停车、文化展示等公共服务，成为城市更新典范。
统计显示，全国单位GDP建设用地面积下降16%，国家级开发区地均税收增长20%，土地集约利用水平显著提升。
专家指出，未来需进一步完善土地二级市场，健全激励机制，引导社会资本参与。
随着“智慧城市”“零碳园区”等新理念推广，低效用地再开发将更加注重生态效益与数字赋能，为新型城镇化提供可持续空间载体。
土地不会“沉睡”，真正沉睡的是资源配置效率与治理创新能力。
把有限的空间用出更高质量，不仅是对要素约束的回应，也是推动发展方式转变的必答题。
面向未来，唯有坚持存量优先、系统更新、产城融合与精细治理并举，才能让每一寸土地释放更可持续的综合效益，为高质量发展拓展更广阔的空间。