济南审计整改成效显著 科创金融改革试验区建设迈出新步伐

问题:科创企业成长周期长、风险特征强,对金融服务的专业化、精准化要求更高。

审计调查显示,部分领域仍存在制度规则覆盖不足、部门间数据共享不畅、基金投资节奏与项目落地衔接不够紧密、资本市场服务供给与企业需求匹配度有待提升等现象。

一些科技型企业在认定、对接、融资环节仍面临“门槛不清、信息不通、产品不适配、增信不足”等现实难题,影响政策工具和金融资源的有效触达。

原因:一方面,科创金融改革试验区建设涉及科技、金融、产业、财政、国资等多部门协同,若标准口径不统一、职责边界不清晰,容易造成政策传导链条偏长、业务衔接不顺。

另一方面,基金投资与招商引资、产业培育的联动需要长期机制支撑,若投资策略、子基金组建与项目筛选节奏不匹配,资金效能难以充分释放。

与此同时,直接融资体系建设对专业机构、平台载体与企业规范运作能力要求较高,若服务供给不足或企业对接能力偏弱,资本市场支持科技创新的功能难以充分发挥。

间接融资方面,银行信贷偏好相对稳健,科技企业轻资产特征突出,缺乏有效增信工具也会抬升融资门槛。

影响:审计整改的推进,核心在于以制度优化带动资源配置效率提升。

企业认定范围的扩展,有助于让更多处于成长关键期的创新主体纳入政策和金融服务视野,提升“应纳尽纳、应享尽享”的覆盖水平;信息共享机制的完善,有助于减少重复填报与多头证明,降低企业制度性交易成本,提升对接效率。

基金端优化投资策略并加快子基金组建及项目投资,将增强对重点项目、重点产业链的资本支撑,提升对招商引资的贡献度。

资本市场服务基地落地与区域性科创板块建设的推进,将为科创企业提供股权、债券等多渠道支持,并促进产业链对接、并购重组等综合服务供给。

信贷产品与担保增信的扩容,则有望改善企业现金流压力,增强研发投入的连续性与抗风险能力。

对策:围绕审计发现的问题,济南以“以审促改、以改促治”为抓手,推动多项制度与平台建设同步发力。

其一,在服务机制方面,推动印发科技创新企业认定工作指引,将技术创新示范企业、工业企业“一企一技术”研发中心等7类企业纳入认定范围,扩大科技金融服务覆盖面,并依据部门实际需求完善信息共享机制,提升企业获取服务便利度。

其二,在基金效益方面,推动黄河母基金优化投资策略,加快子基金组建及项目投资,着力提高投资质效,强化对重点招商引资项目的资本支撑与导入功能。

其三,在直接融资支撑体系方面,督促推进证券服务基地落地与区域性科创板块建设,相关服务基地已正式运营,平台已开板运行,面向科创企业提供股债融资、产业链对接等资本市场综合服务。

其四,在间接融资支撑体系方面,推动培育更多科技金融及特色机构,增强对科创企业多元化融资支持;据统计,相关机构累计推出100余款专属信贷产品,并推动制定信保基金管理办法,围绕投贷联动等重点领域集中攻关,累计为3000余户企业提供担保支持。

前景:从更长周期看,科创金融改革试验区建设既是金融供给侧结构性改革在地方层面的具体落点,也是培育新质生产力、推动产业升级的重要支撑。

下一步,关键在于把“问题清单”转化为“制度清单”和“成效清单”,持续完善跨部门协同机制,推动数据共享与风险治理并重;在基金运作上,强化与产业规划、招商引资、科技成果转化的协同,提高投后赋能能力,形成“投早、投小、投长期、投硬科技”的稳定机制;在资本市场服务上,提升企业规范治理与信息披露辅导能力,增强直接融资可得性;在信贷与担保体系上,完善风险分担与增信工具,推动金融产品更适配科创企业成长曲线。

随着制度供给、市场机制与金融工具的持续完善,济南科创金融生态有望进一步形成“科技—产业—金融”良性循环,为区域创新体系建设注入更强动能。

审计部门通过专项审计调查和持续跟踪整改,推动科创金融改革试验区在服务体系、基金效益、融资渠道等关键领域实现了明显改进,形成了从直接融资到间接融资、从政府引导到市场参与的较为完整的金融服务生态。

这充分说明,充分发挥审计监督职能,坚持以审计整改助力重大改革试验区建设,是推动经济高质量发展的重要举措。

下一步,应继续深化审计监督与改革试验相结合的工作机制,进一步完善科创金融服务体系,为济南科技创新和产业转型升级提供更加坚实有力的金融支撑。