在深化财政体制改革背景下，西宁市于2023年率先探索政府收入绩效管理试点，成为青海省推进现代财税体系建设的重要实践。
此次试点聚焦税收与非税收入两大领域，选取水资源税、城镇土地使用税、防空地下室易地建设费及不动产登记费作为突破口，通过系统性评估和动态监管，着力解决传统收入管理中存在的目标模糊、执行偏差和效益难量化等问题。
长期以来，地方政府收入管理普遍存在“重规模、轻效益”倾向，部分领域因缺乏科学评价标准，易导致资金配置低效或征管漏洞。
西宁市财政局相关负责人指出，试点工作以近三年数据为基准，通过实地调研和大数据分析，首次对收入政策制定、征收执行和资金使用实施全链条绩效跟踪。
为保障改革落地，西宁市构建了跨部门协同机制，联合税务、自然资源、国防动员等部门成立专项工作组，明确财政部门的统筹职责与行业主管部门的协同义务。
在技术层面，依托财政大数据平台建立动态监控系统，实时追踪收入进度与征管质量，通过红黄蓝三级预警机制防范“虚收空转”等风险。
改革方案突出制度创新与数字赋能双轮驱动。
事前环节，要求新出台或调整的收入政策必须提交可行性评估报告，将绩效目标细化至具体指标；事中阶段通过智能分析识别征管行为异常；事后则采用“量化评分+定性评级”双维度评价体系，并将结果与政策调整、部门考核直接挂钩。
值得注意的是，此次试点与零基预算改革同步推进，通过打破支出固化格局，进一步强化绩效约束力。
业内专家分析，西宁试点标志着我国地方政府收入管理从“被动合规”向“主动提效”转型。
若三年周期内形成可复制的经验，或将为中西部地区财政精细化治理提供新范式。
收入管理看似是“算账”，实则是治理。
以绩效管理贯穿收入政策制定、征管执行与结果评价，既是对财政纪律的强化，也是对公共资源配置效率的提升。
西宁市的先行探索表明，只有把目标设准、过程管住、结果用好，才能让每一笔政府收入更经得起检验，更好服务高质量发展与民生改善。