问题：长期以来，进出口货物不同港区、不同关区间通过支线船舶中转时，企业往往需要多次办理转关、反复提交申报材料——部门间信息流转不够顺畅——导致手续繁琐、等待时间增加。对航线班期不稳定、临时换装需求较多的企业而言，通关与物流衔接不紧，容易增加仓储、堆存和运输组织成本，影响港口集疏运效率提升。 原因：一是传统监管与运输组织较为“分段”，货物在口岸地、换装地、主管地之间流转时，信息和单证需要分段匹配，企业难以做到“一套材料全程使用”。二是多式联运链条涉及港口、航运、货代、海关等多主体，缺少统一标准和系统支撑时，数据口径不一致会增加核验与协同成本。三是企业对运输工具灵活换装的需求持续上升，尤其在支线网络健全、港口群协作加深的背景下，监管模式需要与物流组织方式同步升级。 影响：1月27日，福建试点业务实现实操落地：一批10个集装箱、货值42.5万元的木薯淀粉自越南进口至厦门东渡港后，采用多式联运水水中转模式申报，在有关海关共同监管下转运至福州马尾海盈码头；同日，一批2个集装箱、货值19万元的聚酯长丝纱从泉州石湖港启运，采用同类模式申报，在相关海关共同监管下转运至海南洋浦港装船出口至巴基斯坦。两票业务分别覆盖进口、出口链路以及跨关区协作监管场景，标志着“水水联运”试点在闽启动，并通过业务闭环验证了“一次申报、一单畅行、一箱到底”的可操作性。 从企业端看，新模式以一份多式联运运单或提单为核心载体，减少重复填报和多头对接，有利于实现一次委托、一次结算、一次保险等一体化运输服务，推动门到门物流与“就近验放”更顺畅衔接。从监管端看，舱单、物流等信息实现跨部门共享，可减少重复审核和人工核对，提升监管精准性与整体效率。有关部门测算，模式成熟后有望将本地企业通关时长压缩30%以上，综合物流成本降低20%以上，对稳定外贸供应链、提升港口周转效率具有现实意义。 对策：推进试点落地，关键在于标准统一、流程再造与系统贯通。据了解，为确保新模式在福建顺利实施，相关海关牵头对多式联运监管环节进行优化，并配合完成业务标准统一、流程优化及系统开发测试等工作。企业通过国际贸易“单一窗口”提交一份多式联运申请单，即可实现申报内容精简与数据贯通，满足灵活换装、支线中转等多样化物流需求。下一步应在三上持续发力：其一，完善跨关区协同机制，明确口岸地、换装地、主管地的职责边界与信息共享规则，提升协同监管效率；其二，推动港航企业与货代企业加快对接单证标准和数据接口，提高单证质量与数据可用性；其三，在风险防控与通关便利之间把握好平衡，形成可复制、可推广的作业规范和风险布控策略，确保便利化措施落到实处。 前景：当天，上海、江苏、浙江、江西、山东、海南、重庆、广西等地同步启动海铁联运、水水联运等海关监管新模式试点，显示多式联运监管创新正在加快从点到面推进。随着港口群协同发展、内外贸一体化程度提升，以及国际航运市场波动带来的运输组织调整需求增加，“一单制”“一箱制”将成为提升全程物流韧性的重要支撑。福建先行试点的经验，有望在更多航线和更多口岸间复制推广，深入释放支线网络与干线航运的协同效应，推动形成更高效顺畅的海上通道与区域物流体系，为降低社会物流成本、服务高水平对外开放提供制度支撑。
多式联运水水中转新模式启动，是推进贸易便利化、提升通关效率的具体实践。这项改革既能减少企业重复申报和多次办理带来的负担，降低综合物流成本，也有助于通过信息共享与流程优化提升监管效能。随着试点持续推进、规则和系统优化，多式联运新模式有望在更大范围复制推广，为外贸通道畅通和物流产业提质增效提供新的支撑。