问题:中心城区空间约束下,如何同步提升义务教育的“优质”与“均衡”,是超大城市公共服务供给面临的共同课题;越秀区作为传统老城区,学校存量大、人口密度高、办学空间紧张,既要应对学位需求的持续增长,又要破解校际发展不平衡、资源配置存在结构性矛盾等问题,提升教育质量与群众获得感,任务更为集中。 原因:一上,老城区更新改造难度高,新增建设用地紧缺,校舍扩容和功能完善受客观条件限制;另一方面,教育现代化转型对师资队伍、课程体系、教学方式和数字化基础设施提出更高要求,单靠“扩容增量”难以支撑高质量发展的系统需求。加之群众对公平且有质量教育的期待不断提高,推动教育治理从“补短板”转向“强体系”。 影响:越秀入选,意味着其义务教育公共服务供给资源配置、办学条件、质量提升与治理能力诸上达到国家优质均衡评估标准,也为广州推进基础教育高质量发展提供了参考。数据显示,越秀以不足全市0.5%的面积,承载并提供了全市约7%的义务教育阶段学位供给,近五年累计新增义务教育公办学位约1.7万个,为中心城区“上好学”提供了有力支撑。同时,通过持续投入改善办学条件,推进校园照明提升、环境卫生改造、食堂安全治理,以及教室空调和多媒体教学平台等关键环节的覆盖,深入缩小校际差距,让教育公平更可感、更可及。 对策:越秀的路径可概括为“扩容提质并举、改革融合驱动、协同育人增效”三条主线。 其一,聚资源、优布局,夯实均衡发展基础。面对办学空间受限,越秀坚持“向内挖潜、向外链接”双向发力:通过优化中小学布局、推进校园微改造和立体化扩容,提升存量学校承载能力;同时发挥区域公共文化资源集聚优势,依托“10分钟文化圈”推动校馆合作,将博物馆、纪念馆等文化场馆纳入育人空间,拓展学习场景,形成校内外资源共建共享的格局。治理机制上,越秀持续完善学区化、集团化办学,优化“669”新格局,推动教育集团扩容提质,实现对相对薄弱学校的覆盖,通过“优质带动、资源下沉、标准共建”扩大基本公共教育服务的均衡半径。 其二,强改革、促融合,提升育人质量内涵。依托国家级义务教育教学改革实验区建设,越秀围绕课程教学改革体系化推进,突出学段贯通与关键环节突破,通过“小学固基”“初中强腰”等工程促进小学到初中衔接,减少学生学习断层与适应压力。同时构建“1+3+N”研训体系,推动线上线下协同教研,强化学科融合、学段协同与区域研究共同体联动,提升教师专业发展水平与课堂教学质量。面向数字化转型,越秀推进信息技术与教学深度融合,打造区域教育数字化生态,推动新型教与学模式落地,促进优质资源共享与教学质量提升形成合力。 其三,抓德育、重素养,推动“五育并举”落细落实。越秀把立德树人贯穿育人全过程,创新用好思政教育资源,依托区域红色史迹与纪念场馆,打造沉浸式研学与实践课程,增强思政教育的吸引力与感染力。在科学教育上,构建“区域总院+校级分院”的联动网络,实现区属中小学全覆盖,推动科技教育从“活动化”走向“体系化”。同时以体质健康提升计划、美育浸润行动、劳动教育课程体系等为抓手,拓展学生成长空间,促进全面发展,推动教育加快从“分数导向”向“素养导向”转型。 其四,建队伍、聚合力,激发协同育人动能。越秀坚持师德师风第一标准,常态化开展优秀教师选树宣传,营造尊师重教氛围;通过优化师资配置、加强骨干教师交流轮岗等方式,提高教师资源配置效率,促进校际师资更均衡。教师队伍建设与教研体系、集团化办学相互支撑,为优质均衡提供持续的人才保障。 前景:面向下一阶段,优质均衡“达标”不是终点,而是持续提升的新起点。越秀仍需学位供需动态平衡、学区集团治理效能、数字化教学质量评价、学生综合素养发展等上持续发力,推动资源配置从“扩面”转向“提质”,从“硬件达标”转向“内涵引领”。随着城市更新加快与教育数字化加快落地,中心城区有望在更大范围实现优质资源共享与教育公平的持续提升,为超大城市公共服务现代化提供更可操作的制度经验与治理样本。
在城市化进程加速、教育公平诉求不断增强的背景下,越秀区的实践表明:空间约束并非教育高质量发展的必然障碍。当资源配置从“物理叠加”转向“协同增效”,当育人方式从“标准供给”升级为“精准支持”,老城区同样能够交出义务教育优质均衡的新答卷。这片承载千年广府文脉的土地,正以多项务实创新,持续丰富优质均衡的时代内涵。