随着数字经济的蓬勃发展，以快递员、外卖配送员为代表的新就业形态劳动者数量已突破8000万，其工作强度大、社会保障弱、服务需求急的特点日益凸显。
渭城区作为咸阳主城区，日均活跃新就业群体超5000人，面临休息场所短缺、用餐不便、换电困难等共性问题。
深入调研显示，传统服务模式存在三大短板：一是服务站点布局碎片化，二是诉求响应滞后，三是社会融入度低。
对此，渭城区委社会工作部创新实施"蜂巢计划"，在全区建成1个服务中心、23个暖心驿站、156个微站点，形成步行15分钟可达的服务矩阵。
每个站点标配"六个一"服务包：一套桌椅、一台饮水机、一个医药箱、一组充电插座、一个微波炉、一套应急工具。
在机制建设方面，该区建立"三单式"工作法：通过线上问卷生成"需求清单"，部门联席会制定"任务清单"，第三方评估形成"成效清单"。
数据显示，2023年累计解决换电桩安装、临时停车区划定等实际问题287件，平均处理周期缩短至3.7个工作日。
更值得关注的是治理模式的转型突破。
通过成立行业联合党支部，组建"先锋骑士"志愿服务队，新就业群体已成为城市治理的"移动探头"。
去年以来，累计报送安全隐患线索136条，参与社区服务420人次。
在"友好商户"评选中，32家餐饮单位因提供折扣餐食获得政府补贴。
中国社科院社会政策研究中心专家指出，渭城实践的价值在于实现了三个转变：从物理空间建设转向服务生态构建，从被动响应转向主动预防，从单向供给转向双向互动。
该模式已入选陕西省基层治理创新案例库，其"需求精准识别—资源动态配置—效能持续反馈"的运行机制具有推广价值。
渭城区服务新就业群体的实践表明，基层治理创新必须紧贴群众需求，以人为本构建精准化服务体系。
通过将新就业群体从单纯的服务对象转变为基层治理的积极参与者，不仅解决了群体现实困难，更激发了其参与社会建设的主动性和创造性。
这一经验对于各地完善新就业群体服务保障、推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要借鉴意义。