海南省新闻办公室6日举行专题发布会，省财政厅副厅长周正对岛内居民消费进境商品零关税政策作出解读。该政策是2025年12月18日海南自由贸易港全岛封关运作后，国家层面推出的首个新增税收优惠措施，意味着自贸港“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度框架民生领域取得重要进展。政策出台有其明确的制度逻辑。海南自贸港建设总体方案发布以来，国家有关部门已相继推出原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三类零关税清单。封关运作时，货物流通税收政策与进口征税商品目录同步实施，零关税覆盖率提高至约74%。但此前有关政策主要面向企事业单位等市场主体，普通居民受益有限。此次政策补齐短板，在兼顾惠民与风险防控、坚持稳妥推进的前提下，继续完善零关税制度体系。政策核心内容呈现六个特点。一是优惠力度大：岛内居民在指定场所购买进境商品，在免税额度和清单范围内，可同时免征进口关税、进口环节增值税和消费税，以及国内环节增值税和消费税，综合减轻约20%的税负成本，实现“三税全免”。二是覆盖人群广：持海南省身份证、居住证、社保卡的中国公民，以及在海南工作生活并持居留证件的境外人员均可享受，既覆盖本地居民，也面向在琼工作生活的新落户人才和国际人才。三是额度设置合理：每人每年累计免税购买额度为1万元，该标准依据岛内城乡居民日用消费品年均支出数据，经调研论证确定。政策不限年龄、不限购物次数，三口之家年度免税额度可达3万元，能够满足家庭对进口日用消费品的常态化需求。四是清单更贴近生活：实行正面清单管理，首批纳入202项商品，覆盖食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等购买频次高、价格适中、消耗性强的品类，并将动态调整，逐步扩大覆盖范围。五是经营管理更规范：明确经营主体审批、经营场所设立等基本要求，为政策落地提供可操作执行依据。六是风险防控更完善：通过制度设计强化监管，防范走私、套利等风险，确保政策运行安全可控。该政策意义主要体现在三上：经济上，有助于降低居民生活成本、提升消费品质，满足多样化需求；社会上，有利于让自贸港建设成果更广泛惠及居民；制度上，进一步补强自贸港零关税政策体系，推动更高水平对外开放。
从企业降本到民生普惠，海南自贸港“零关税”改革正在打开新的空间；这项政策把制度红利更直接地落到居民消费上，也表明了在复杂国际环境下持续扩大开放的方向。当政策优惠转化为群众可感可及的便利与实惠，海南在制度型开放上的探索，有望为构建新发展格局提供更有参考价值的实践样本。