问题——超大城市如何国家区域版图中抬升能级、增强带动能力，是重庆“十五五”规划需要回答的核心命题；作为新时代西部大开发的重要战略支点、内陆开放综合枢纽和长江上游重要城市，重庆既肩负引领成渝地区双城经济圈建设的任务，也面临产业转型升级、区域发展不均衡、要素流动效率仍需提升等现实挑战。发布会上，重庆市发展改革委党组成员、副主任米本家表示，将支持中心城区打造高质量发展主引擎，推动中心城区地区生产总值达到2万亿元左右，发挥“核心增长极”对全市高质量发展的牵引作用。 原因——从外部环境看，新一轮科技革命和产业变革加速推进，区域竞争日益集中在创新能力、枢纽功能和产业链韧性上；从国家战略看，新时代西部大开发、长江经济带发展等部署持续深化，要求重庆在东西双向互济、陆海内外联动中提供更强支撑；从城市自身看，重庆山地城市形态独特、区县差异明显，推动高质量发展需要在更大范围优化国土空间与生产力布局，通过中心城区带动、副中心与区域中心协同，形成更高效的资源配置体系。多重因素叠加，指向“做强中心城区、做优协同网络、做实开放平台”的路径选择。 影响——中心城区经济密度高、创新要素集聚、公共服务相对完善。强化其主引擎功能，有助于提升全市产业组织能力和高端要素承载能力，提高对人才、资本、技术的吸引力与转化效率；同时，增强门户枢纽功能，可放大重庆在西部陆海新通道、长江黄金水道等通道体系中的综合效应，带动现代物流、金融服务、会展经济等现代服务业加快发展。更重要的是，中心城区能级提升将与市域多点支撑形成联动：一上通过产业链分工带动区县承接配套与发展特色产业，另一方面通过公共服务与基础设施一体化提升整体宜居宜业水平，推动“一核引领、多点支撑、协调发展”的空间格局更快成型。 对策——围绕落实国家区域重大战略，重庆提出将全面对接新时代西部大开发、长江经济带发展战略，并加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域的协同联动。创新协作上，将加强与西部省区高校、科研院所、优质企业联合攻关，推动航空航天、电子信息、机械工程等领域成果转化应用；在流域协同上，将完善长江上游生态保护、产业协作等省际沟通机制，提升跨区域协同水平。在开放平台合作上，重庆将探索“飞地经济”和反向科创飞地等模式，推动两江新区与浦东新区等开发开放平台深化合作，探索自贸试验区、综合保税区等功能联动；同时引入东部地区龙头企业与本地高校共建创新共同体，提升产业链供应链韧性与竞争力。 面向成渝地区双城经济圈建设，重庆明确将与四川协同打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，共建西部金融中心，推进巴蜀文化旅游走廊建设，培育更有支撑力的区域增长极。产业层面，将巩固电子信息等优势集群基础上，瞄准智能网联新能源汽车、软件信息服务、食品及农产品加工等方向，培育新的万亿级产业集群，以世界级先进制造业集群为目标提升产业体系现代化水平。市域协调上，将提高区域政策的精准性与有效性，强化城市副中心与区域中心城市带动作用，以城市组团为基本单元补齐功能短板，推动各片区立足比较优势分工协作、错位发展。 前景——从“十五五”到更长周期，推动中心城区GDP迈向2万亿元左右，既是对城市综合实力的量化目标，也对发展质量、创新浓度与开放水平提出系统要求。能否实现，关键在于以科技创新提升全要素生产率，以制度型开放拓展要素配置空间，以空间治理现代化提高超大城市运行效率，并在生态优先、绿色发展框架下守住长江上游生态屏障底线。随着跨区域协同机制健全、产业集群持续壮大、枢纽功能深入增强，重庆有望在全国区域发展格局中进一步抬升战略位势，更好发挥对西部地区高质量发展的带动作用。
十五五时期是重庆在新起点上推动高质量发展的关键五年；从中心城区2万亿元左右的经济目标，到战略枢纽的功能定位；从区域协同到对外开放，重庆正加快构建更清晰、更可落地的发展路径。这座长江上游的重要城市，正以更开放的姿态和更务实的举措，在服务国家战略中实现自身跃升，在区域协调发展中发挥更大作用，为西部地区乃至全国高质量发展注入新动能。