有个叫吴江的朋友，最近在上海出差，给他讲了个新鲜事：现在的公共数据被挖掘得越来越深，成了实实在在的“富矿”，能给企业和老百姓带来实实在在的好处。就在去年9月，中共中央办公厅和国务院办公厅联手发了个文件，《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，一下子把咱们这些政务数据给盘活了。国家数据局那边也开始统筹推进，搞了一套从采集、治理到应用的全链条支持系统。 北京那边挺会玩的，专门搞了个“公共数据专区”，给自动驾驶、医疗科研这些特定的领域开小灶，做定向开放。海南那边更是直接弄了个“数据产品超市”，把洗干净、脱敏过的数据打包成标准化的产品卖出去。浙江那边的路子也挺野，搞了个数据知识产权登记，想把这些数据资产放到表上，看看能不能变钱。 到了今年年底，全国已经推出了四批一共100个公共数据应用示范场景。这个场景里面有个典型的例子，长三角生态绿色一体化发展示范区里面有个地方，把上海青浦、江苏吴江还有浙江嘉善这三个地方连在了一起，搞了个叫“数字长三角”的协同平台。社保、医保、企业登记这些高频数据都能实时互通了。基于跨区域数据融合开发出了一个“信用就医”系统，让这三地的老百姓都能享受到“先诊疗后付费”的同城化服务。 其实啊，公共数据就是各级党政机关还有企事业单位在干活的时候留下来的那些家底。现在的政务数据存量已经超过了十万亿条，涵盖了人口、法人、信用、空间地理这些基础资源。以前因为管理制度跟不上、技术标准不统一，还有安全顾虑这些问题，很多数据都像睡着了一样躺着。有的部门像“数据小农”一样把公共数据当成自己的私产；数据质量参差不齐，开放范围也不明不白，搞得企业不敢用也不会用。 这种数据壁垒严重阻碍了数字政府的建设进程，也让中小微企业在数字化转型的时候处于劣势地位。不过还好有了那个文件。它首次系统构建了政务数据共享、公共数据开放、授权运营三位一体的供给体系。文件明确说除了涉及国家安全这些特殊情况外，公共数据要按“公开为常态、不公开为例外”的原则慢慢开放出来；还创新性地提出了建立有偿使用和收益分配机制。 在这个大背景下，“十五五”规划里把数据要素市场化配置改革列为了重点任务。专家指出接下来还得破解几个矛盾：一方面要在安全和开放之间找到平衡点；另一方面要防止形成新的数据垄断；还有就是要推动技术标准和法律法规一起走。 当数据不再是静态的档案而是流动的生产要素的时候，它的价值释放就直接决定了数字中国的成色怎么样了。这是一场治理理念的大重塑，政府部门要从数据管理者变成服务者；企业要从索取者变成共创者；老百姓呢则从提供者变成受益者。 最近我去了趟福建一个景区玩看见有个闸机前有个退役军人直接刷脸就进去了；还有在长三角那边跑物流的企业靠着跨省共享数据把运输效率提了快三成；粤港澳大湾区的医院通过检验数据互认每年能给患者省不少钱……这些看似不相关的事情背后其实都指向了一个变化：以前分散在各个部门里的公共数据现在正以前所未有的速度融入到经济社会发展中去了。 您看那2024年9月的文件发出来之后效果多明显啊！不管是在上海还是在浙江、江苏、海南、福建这些地方都在搞试点；不管是普惠金融还是应急管理、生态环保这些关键领域都有应用场景出来。大家都在打破“数据孤岛”的壁垒呢！