问题——随着全球产业链供应链深度调整,口岸既要“管得住”也要“通得快”。
天津作为北方国际航运枢纽和华北重要矿产品中转港,进口矿产品体量大、批次密集,检验链条涉及现场取样、实验室检测、结果回传等多个节点,过去在不同系统间反复录入、标准匹配依赖人工经验,易造成耗时与差错风险。
与此同时,国际航行船舶到港频次高、泊位分散,传统登临检疫受靠泊计划、人员往返与现场条件影响,船舶等待时间拉长,企业承担额外租金、泊位费等非生产性成本。
空运口岸方面,旅客出入境高峰时段集中,叠加安全与公共卫生风险防控要求,如何在严格监管前提下提升通关体验,也成为口岸治理的现实课题。
原因——上述矛盾的根源在于业务量快速增长与传统作业模式的边界约束并存:一是监管对象更复杂、风险要素更精细,需要更加标准化、可追溯的规则体系;二是现场执法与实验室检测、船舶检疫与到港作业、旅检查验与客流组织之间存在信息壁垒,造成重复劳动与等待;三是企业对物流可预期性要求提高,希望及时掌握关键节点状态,以优化生产排期和运输组织。
破解之道,既离不开制度与流程再造,也需要数字化、智能化能力把“规则”转化为“效率”。
影响——针对进口矿产品检验环节,天津海关推动“实验室检测领域系统互联互通”试点,围绕货类检验参数建立标准化参数库,实现海关作业系统与实验室管理系统间参数统一、信息互认。
通过自动匹配检测项目、减少人工录入,送检表单制作时间大幅压缩,检验流程从“多头衔接”转向“同参数、同规则、同标准”的闭环运行。
对企业而言,关键节点信息可通过国际贸易“单一窗口”查询,检验进度更透明,生产计划与物流安排更可控,有助于降低库存与等待成本。
对监管而言,标准化数据沉淀提高了执法一致性,也为后续风险画像和精准监管奠定基础。
在国际航行船舶检疫领域,天津海关复制推广“智慧电讯检疫”模式,借助红外测温、视频交互、语音识别等技术,在不登临船舶的情况下完成公共卫生风险筛检和必要核验,实现“关口前移、远程办理”。
实践显示,单船检疫时间显著缩短,船舶平均节省的通关时长与相关费用可观。
该模式对泊位分散的港区尤具现实意义:减少关员往返奔波,降低现场接触与作业风险,把监管从“现场等船”转为“线上先检”,推动港航作业节拍更顺畅。
在航空口岸旅检环节,天津海关探索“双预检”“一次过检”等便利化措施,强调在风险可控前提下前移筛查、优化流程衔接,以减少旅客重复排队与多次查验带来的时间消耗。
随着信息化手段与现场组织协同提升,旅客通关体验更顺畅,口岸承载能力与高峰期疏导效率同步增强。
这一变化背后,是“以数据跑代替人员跑”的治理思路,也是从“事后处置”向“事前预警”的监管转型。
对策——综合来看,天津“智慧海关”多场景落地的关键做法可概括为三点:其一,以参数库、标准库为抓手推进规则数字化,把“经验型作业”转为“标准化运行”;其二,以系统互联互通打通现场执法、实验室检测、结果回传与企业查询的链条,减少重复填报和等待;其三,以智能装备和远程作业推动监管前移,在口岸作业链条前端实现风险筛查与分级处置,从而把有限监管资源投向更需要的环节。
同时,政策红利的精准释放并非简单“减环节”,而是通过流程再造与数据支撑实现“减负不减责、提速不降标”。
前景——面向未来,外贸稳规模、优结构与口岸高水平开放将对海关治理能力提出更高要求。
随着矿产品等大宗商品进口保持高位、国际航运与航空出行逐步回暖,口岸场景对实时性、协同性、可追溯性的需求将持续增强。
预计下一阶段,天津海关将进一步推动更多业务场景复制推广,强化跨系统数据贯通与风险模型应用,形成“规则可计算、过程可追溯、风险可预警、服务可感知”的监管与服务体系。
对企业而言,通关效率提升将转化为物流成本下降与供应链韧性增强;对城市而言,口岸效率与营商环境优化将进一步提升北方国际航运核心区的集聚与辐射能力。
从矿检实验室的参数互联到船舶检疫的"云端作业",天津海关的实践为新时代口岸治理提供了鲜活样本。
在构建新发展格局的背景下,以制度型开放推动贸易便利化改革,正从单点突破走向系统集成。
当数字技术深度嵌入监管全流程,不仅释放出制度创新的乘数效应,更折射出中国推进高水平对外开放的坚定决心。
未来,这种智慧化转型经验有望在更多领域复制推广,为高质量发展注入新动能。