食品安全关乎千家万户,是重大民生工程。
如何在监管资源有限的情况下实现高效治理,如何在消费维权中兼顾效率与公平,成为摆在基层市场监管部门面前的现实课题。
山东省淄博市张店区市场监管局的创新实践,为破解这些难题提供了有益探索。
此次全国食品安全全链条监管创新案例征集活动由市场监管总局食品协调司指导开展,共收到来自全国各地近200个案例。
经专家多轮评审,最终遴选出28个具有代表性、创新性和推广价值的典型案例。
张店区市场监管局的入选,标志着其在食品安全治理领域的探索获得国家层面认可。
作为淄博市中心城区,张店区承载着巨大的消费服务压力。
特别是近年来随着当地餐饮品牌知名度提升,游客数量激增,食品消费投诉举报量随之攀升。
据统计,该局近三年累计受理投诉举报案例近10万件,基层监管人员面临案多人少、标准不一、处置效率参差不齐等突出问题。
面对挑战,张店区市场监管局没有选择被动应对,而是主动求变,从制度层面寻求突破。
在标准化建设方面,该局深入调研论证后,牵头制定了淄博市首个市场监管所投诉举报处理团体标准,围绕快速响应、规范处置、高效反馈三大核心要求,明确各环节操作规范,确立统一处置原则、统一流程节点、统一裁量基准的工作准则。
这一标准的出台,使基层执法有了清晰指引。
数据显示,标准实施后,新入职人员业务熟悉周期由两周缩短至三天,投诉平均处理时间由五天降至不足三天,当日办结率超过七成,群众满意率稳定在较高水平。
在机制创新方面,该局针对网红街区消费纠纷多发的特点,推行消费纠纷一小时快调机制,综合运用电话、视频等方式提升调解效率。
同时,在大型商超、商业综合体、景区等消费集中区域设立消费维权服务站104个,发展线上纠纷化解企业92家,构建起小事不出店、大事不出商圈的多元化解格局。
职业索赔问题是困扰基层市场监管的一大顽疾。
部分人员以牟利为目的,利用标签瑕疵等问题反复投诉举报,既挤占行政资源,也影响正常经营秩序。
对此,张店区建立全区职业索赔信息库,联合纪检监察、法院、检察院、公安、司法等九个部门出台专项实施意见,构建跨部门协同治理格局。
通过编制涵盖34种场景90类标准化应答的参考模板,有效提升识别与处置效率,使监管力量真正聚焦于消费者权益保护的核心任务。
从更宏观的视角审视,张店区的实践契合了当前食品安全治理从单一监管向多元共治转变的大趋势。
通过标准化降低制度执行成本,通过机制创新提升响应效率,通过协同治理凝聚各方合力,这一系统化的治理思路对其他地区具有借鉴意义。
食品安全治理的关键不在于“应付得过来”,而在于“制度能否站得住、机制能否转得动、协同能否合得拢”。
张店的探索表明,面对消费升级与治理压力并存的现实,把标准立起来、把流程跑顺畅、把边界划清楚,就能让监管更有效、维权更有温度、市场更有活力。
守住安全底线、回应群众关切,需要更多这样的实践在基层落地生根,并在依法治理框架下不断迭代完善。