问题——超大城市的运转离不开新就业群体，但其家庭照护短板日益突出。作为超大型城市，广州新就业群体数量可观，特别是网约车司机、货车司机、网约配送员、快递员等“两司两员”已形成稳定规模。主管部门数据显示，网约配送、网约出行与快递投递等领域日均活跃从业人员持续处于高位。与岗位需求相伴的是长时间线、跨区域奔波、休息不固定等工作特点，导致不少家庭承受“托管难、陪伴少、看护弱”的现实压力。一些从业者反映，子女放学后无人照看、寒暑假缺少安全去处，成为影响情绪、效率与生活质量的突出问题。原因——供需错位叠加职业特征，家庭与公共服务共同承压。首先，新就业群体劳动时间碎片化与高强度并存，晚高峰、节假日往往最忙，与学生放学、假期看护需求高度重叠，家庭自行调配空间有限。其次，从业者流动性强，居住与工作半径变化快，传统基于“户籍—学区—单位”的服务触达方式容易出现盲区，需求难以及时被识别、稳定承接。再次，市场化托管服务在价格、时段与服务内容上未必匹配，不少家庭在成本与质量之间难以取舍。，社区公共空间与社会力量虽有基础，但面向特定群体的常态供给与规范运营不足，导致供给偏弱、资源分散、持续性不强。影响——不只是家庭烦忧，也关乎城市治理与公共安全。对个体而言，子女无人看护容易引发焦虑，家庭关系与亲子互动被压缩，“低效陪伴”还可能累积为教育与心理层面的隐性风险。对行业而言，从业者后顾之忧增加，可能影响就业稳定与服务质量，进而影响城市配送、出行等公共服务运行效率。对城市治理而言，新就业群体已成为现代城市生活的重要支撑，其基本公共服务获得感直接关系到社会融入与基层治理成效。完善面向该群体子女的关爱服务，既是民生需求，也是提升劳动者权益保障与城市韧性的现实需要。对策——以需求为牵引，构建“企业+社区+专业力量”协同供给。2026年广州两会期间，市政协委员马发腾提出，应继续加强对新就业群体子女的关爱服务，坚持需求导向，及时回应关切，让该群体及其子女更充分感受到支持与保障。 一上，推动用工集中的企业更主动“向内挖潜”，寒暑假等关键时段提供临时托管。建议引导快递物流、网约车平台、外卖配送平台等企业摸排员工子女托管需求，利用职工活动室、会议室等内部空间设立托管点，提升可及性与便利度。在资金安排上，可探索以企业补贴为主、个人适度分担为辅的公益托管模式，降低家庭负担、提高参与意愿。在资源配置上，鼓励企业与专业社工机构、周边高校建立协作机制，引入课程资源、志愿服务与必要的管理支持，提升托管内容的安全性与吸引力。同时，建议行业主管部门在资质审核等环节给予便利，并完善安全管理、风险防控与监督评估机制，确保服务规范运行、便于复制推广。 另一上，依托街道社区公共空间打造常态化“公益托管驿站”，形成更稳定的公共供给。建议以街道、社区为主体，系统摸排辖区新就业群体家庭分布与托管需求，在“两司两员”相对集中的居住区域优先布局，利用党群服务中心、社区活动站等现有空间，形成“假期集中托管+课后延伸看护”的服务组合：为在穗就读子女提供课后辅导与临时看护；为寒暑假期间从外地来穗团聚的流动子女，开设按周或按月的短期托管班，重点加强城市融入、亲子互动与安全保障。运营模式上，可通过政府购买服务、引入专业社工机构运营、招募志愿者等方式，稳定师资与课程供给，开展兴趣培养、城市融入、安全教育等非学科类活动，提升服务覆盖面与可持续性。 前景——从“临时托管”走向“系统关爱”，以服务温度增强城市韧性。业内人士认为，随着平台经济与即时服务业持续发展，新就业群体规模仍将保持较高水平，对应的家庭服务需求也将更趋多样。下一步，若能在企业与社区两端同步发力，并以安全规范、课程质量、绩效评估为抓手，有望形成可持续、可推广的托管服务体系：一是推动服务从“有无”向“好用、放心”升级，提升家长信任度与孩子参与度；二是实现公共服务精准触达，把资源投向需求最集中的时段与区域；三是促进多元主体协同，推动企业履行社会责任、社会组织专业化运营、高校与志愿力量有序参与，形成合力。长期看，这类服务既能缓解家庭照护压力，也有助于提升劳动者稳定性与城市公共服务效率，为超大城市精细化治理提供支撑。
破解新就业群体子女的“成长空心化”问题，既关乎民生，也是一道超大城市治理现代化必须回答的题。当企业会议室变身儿童阅览室、社区党群中心传出稚嫩笑声时，我们看到的不只是空间功能的转换，更是城市对劳动者的真实回应。这类“软基建”的推进，或将重塑数字经济时代新型劳动关系的价值内核。