问题：春节前后一直是劳动力流动与岗位需求集中叠加的时期；一方面，企业节后复工复产、扩产增效带动用工需求上升，部分行业阶段性“招工难”较为明显；另一方面，返乡农民工、离校未就业高校毕业生以及登记失业人员的求职需求集中释放。如果就业服务衔接不够顺畅，容易出现“岗位招不到人”和“求职找不到岗”的结构性错配。东营产业体系较为完整，既要稳住企业用工，也要让重点群体家门口实现更充分、更高质量就业。 原因：从供给端看，岗位需求季节性波动明显，节后企业在短时间内集中补员，使岗位发布、面试组织、到岗培训等环节承压。 从需求端看，求职者更看重薪酬水平、通勤成本、技能匹配和发展空间，尤其是就业困难人员、脱贫劳动力等群体在信息获取、求职能力和外出成本上相对薄弱。另外，传统招聘受场地与时间限制，难以做到快速、持续、精准对接；跨区域供需对接若缺少稳定机制，也会影响就业转移的效率与稳定性。 影响：针对上述矛盾，东营以“春风送岗促就业，真情相助暖民心”为主线，抓住春节前后人力资源供需对接的关键窗口集中发力。自2026年1月启动以来，全市累计举办线上线下招聘会79场，组织近1500家企业参加，发布岗位1.4万个，吸引11万人次到场求职。就业援助同步推进，累计服务失业人员2000余人，帮助1400余人实现就业，并带动2000余名返乡农民工就近就业。数据显示，密集招聘与精准服务叠加，提高了岗位匹配和转化效率，稳定了企业复工用工节奏，也在一定程度上缓解了阶段性、结构性就业矛盾，为稳就业、保民生提供了支撑。 对策：此次行动突出“统筹、下沉、融合、协作”四个关键词，说明了公共就业服务向精细化、常态化延伸的方向。 一是全域推进，增强活动供给的连续性。东营按全市“一盘棋”组织实施，策划全年114场招聘活动，形成“周周有招聘”的安排，推动就业服务从集中式活动向常态化供给转变，稳定企业和劳动者预期。 二是服务下沉到基层末梢，提高岗位信息可及性。招聘服务延伸至乡镇街道、农村大集、社区广场和商业综合体，把“岗位”送到群众身边，降低求职成本，尤其便利信息相对弱势群体就近对接。 三是线上线下融合提效，减少时空限制。通过直播带岗、多平台信息推送等方式提升传播效率，促进供需快速匹配，扩大招聘覆盖面，也为用工高峰期的快速组织提供支撑。 四是深化就业援助与劳务协作，拓展供给半径与保障力度。依托东西部协作机制，对接重庆酉阳等地，首批35名脱贫帮扶人员通过“点对点”专车到东营就业；同时赴省内外多地拓展招聘渠道，服务企业用工需求。这既加强了对重点群体的就业支持，也有助于在更大范围优化劳动力配置，提升产业用工保障能力。 前景：东营市表示，将持续打造“安营乐业”就业服务品牌，围绕高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体开展更有针对性的专场活动，推动稳就业政策落实到位。同时，将完善市、县区、乡镇街道、社区（村）四级就业服务网络，推进15分钟就业服务圈建设，更提升公共就业服务的可达性与精准度。面向下一阶段，随着产业结构调整、新业态扩容与技能需求变化并行，就业工作需要在扩大岗位供给与提升技能质量之间加强联动，通过数智平台应用、职业技能培训、劳务协作常态化等举措，持续缓解结构性矛盾，提升就业稳定性与质量。
东营的实践表明，缓解就业中的结构性矛盾，需要政府牵头的系统性解决方案。通过构建多层次的就业服务体系，既能缓解阶段性用工压力，也能为区域转型升级积累高质量人才支撑。将短期应对与长效机制结合的做法，可为各地推进就业工作提供参考。