当前我国经济运行面临的突出课题，是在内外部环境更趋复杂的背景下，进一步增强增长动力的内生性与可持续性。
中央经济工作会议明确提出，要把政策支持与改革创新更好结合，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险之间把握好平衡。
1月20日国新办发布会上，国家发展改革委有关司局负责人围绕“增强改革与政策协同”“纵深推进全国统一大市场建设”“促进城乡居民增收和扩大内需”等重点作出回应，释放出以制度供给牵引要素畅通流动、以政策合力放大调控效能的明确信号。
从问题看，一方面，部分领域仍存在市场分割、地方保护、低价无序竞争等现象，影响资源在更大范围内高效配置；另一方面，居民消费能力与消费意愿的提升仍需更有力支撑，民间投资活力也有待进一步激发。
在宏观层面，单一政策工具难以覆盖结构性矛盾与周期性波动交织的现实，需要在改革举措与财政金融、消费投资、产业创新等政策之间建立更紧密的“同向发力”机制。
从原因分析，市场统一程度不足的深层原因，在于部分规则不一致、标准不衔接、监管不协同，导致要素流动成本较高、企业跨区域经营面临隐性壁垒；同时，地方在招商引资、政府采购招投标、补贴安排等方面的做法不尽规范，容易形成“各自为政”的竞争格局。
消费与投资方面，居民收入预期、就业稳定性、供给质量与结构匹配度等因素共同影响内需扩张的力度；而民间资本进入重大项目仍存在准入门槛、回报机制和风险分担等现实关切。
上述因素叠加，使得扩大内需与推动高质量发展需要更加系统的政策组合与改革突破。
从影响看，改革与政策协同推进，有助于把短期稳增长与中长期提质增效更好统一起来。
财政金融政策同向发力，将通过提升逆周期调节的综合效能，增强对实体经济的支持力度；消费投资政策协同，有利于形成“收入—消费—投资—就业”的良性循环；产业与创新政策协同，则能够推动产业链供应链加快向中高端迈进，增强经济增长的韧性。
尤其是在全国统一大市场建设方面，若能在关键领域率先突破，将显著降低制度性交易成本，扩大有效需求的覆盖面和要素配置的广度深度，为形成国内大循环的坚实基础提供支撑。
从对策看，发布会信息呈现出一条清晰主线：以改革撬动政策效能、以制度规则塑造统一市场。
国家发展改革委体制改革综合司负责人表示，今年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重运用改革的办法提升宏观调控综合效能，并加强财政与金融配合联动，形成政策放大效应。
在消费端，将从放宽准入、优化监管等方面加快培育消费新增长点，并继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已下达，强调政策落地的力度与节奏。
在投资端，明确把“投资于物”与“投资于人”更紧密结合，优化政府投资结构、提高民生类项目比重，同时通过新型政策性金融工具等方式撬动社会资本，促进更多民间投资参与重大项目建设，并完善民营企业参与核电等重大工程的长效机制。
在统一大市场建设方面，下一步工作被概括为“纵深推进、全面发力”。
制度建设上，着力构建“一个条例、两张清单和三项制度”的制度框架：研究制定全国统一大市场建设条例强化法治保障；推出妨碍统一大市场事项清单以及招商引资鼓励和禁止事项清单，为地方政府“可为与不可为”划定边界；完善统计、财税、考核等制度，形成更有效的激励约束机制。
赋能高质量发展上，落实“五统一、一开放”基本要求，推动电力、交通运输、技术、数据等领域统一市场率先突破，推出含金量更高、企业群众更可感的举措。
破除顽瘴痼疾上，聚焦低价无序竞争、政府采购招标、招商引资等问题，建立问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报的工作机制，坚决打破地方保护和市场分割，让统一大市场真正成为各类经营主体公平竞争的“大舞台”。
围绕扩大内需的关键环节，国家发展改革委国民经济综合司负责人透露，相关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，意在提升居民收入水平和消费能力，并推动消费供给更好适配需求升级。
与此同时，国务院近期已部署财政金融协同促进内需的一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿等方式形成“政策组合拳”，既强化宏观调控的创新手段，也在一定程度上发挥对重点领域与重点群体的支持作用。
对涉及价格行为的政策执行，将强调严格管理、打击“先涨后补”等扰乱市场秩序行为，确保政策红利更精准地转化为群众获得感与企业发展信心。
从前景判断看，随着“制度规则统一、要素高效流动、监管协同发力”的机制加快完善，全国统一大市场建设将从“破障清障”向“提效增能”拓展，电力、交通运输、技术、数据等关键领域的先行突破有望带动更多行业降本增效、提升全社会资源配置效率。
与此同时，稳就业、促增收与优化供给协同推进，将为消费回暖与服务消费扩容创造更稳固的基础；民间投资环境持续改善，也将为制造业升级、基础设施更新和新兴产业发展提供更充沛的资金与创新动力。
可以预期，在更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策支撑下，以改革促开放、以统一促竞争、以创新促升级的政策取向将进一步强化，为“十五五”开局积蓄更强动能。
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，也是推动高质量发展的必由之路。
此次部署既着眼当下经济稳增长，又立足长远制度创新，通过系统性改革破除体制机制障碍，彰显了深化市场化改革的坚定意志。
随着各项政策落地见效，一个更加统一开放、竞争有序的国内市场，必将为经济发展注入新的强劲动力。