面对城市化进程加速带来的公共安全新挑战，济南市应急管理局以系统性思维破解基层应急管理"最后一公里"难题。
在"十四五"规划实施过程中，该市将应急能力建设纳入城市治理现代化整体布局，通过制度创新与技术赋能双管齐下，构建起立体化、智能化的新型应急管理体系。
长期以来，基层应急力量分散、响应滞后是制约城市安全发展的突出短板。
济南市应急管理局党委委员、副局长王龙跃在专题发布会上指出，传统应急模式存在信息孤岛、资源错配等问题，难以适应特大城市风险防控需求。
为此，该市率先出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，从组织架构、技术支撑、运行机制三个维度进行系统性重构。
在具体实施层面，济南市开创性地采取"物理站点+数字平台"融合建设模式。
一方面，在全市161个街镇建成173个实体化运行的应急联防救援站，实现安全检查、先期处置、宣教培训等职能全覆盖；另一方面，依托城市安全运行监测预警指挥中心这一国家级试点平台，打通部、省、市、区县四级应急指挥信息网络，集成24万余路实时监控数据，构建起覆盖森林防火、防汛抗旱等21个专业领域的智能预警系统。
技术赋能方面取得的突破尤为显著。
"泉城安全"综合监管平台通过"四库两端一码"技术架构，对11.9万家生产经营单位实施动态化、精准化监管。
370M应急通信专网、数字化预案系统等创新应用，使应急响应时间缩短40%以上。
无人机巡查、应急应战一体化等科技手段的应用，更在全国应急管理领域产生示范效应。
这种"平战结合"的治理模式已显现显著成效。
数据显示，新建应急体系运行以来，基层突发事件处置效率提升超50%，信息化监管覆盖率实现100%。
特别是在2023年汛期，该系统成功预警处置险情127起，避免直接经济损失逾3亿元。
应急管理部专项调研认为，济南经验为破解基层应急管理"碎片化"难题提供了可复制的解决方案。
着眼未来发展，济南市计划将应急联防站升级为综合性社会治理节点。
按照规划，到2025年将建成500个智能微型消防站，并深度融入"城市大脑"体系。
专家分析指出，这种将传统群防群治与现代信息技术深度融合的创新实践，代表着特大城市应急管理体系建设的新方向。
城市安全，关键在基层，根本靠体系。
把风险管控前移、把资源力量下沉、把科技应用嵌入流程，才能在突发事件面前争取时间、降低损失、守住底线。
济南以数字化转型与基层强基同向发力的实践启示在于：越是风险多元的时代，越需要用制度化、智能化、常态化的手段夯实治理底座，让安全治理既“看得见”风险，也“用得上”力量，持续提升城市运行的安全性与韧性。