开放合作是正道 保护主义难持久——评德国政坛围绕中国电动汽车的争议

围绕中国电动汽车的讨论近日在德国持续发酵。

个别政界人士对德国铁路公司采购电动公交提出质疑,强调所谓“本土产业爱国主义”,并暗示公共采购应更多倾向德国或欧洲制造商。

与此同时,德国政府宣布将恢复电动汽车购买补贴,政策讨论中出现“补贴资金可能流向中国品牌”的声音,主张通过制度设计提高门槛或引入附加条件。

两起争议表面上指向采购与补贴,实质反映出部分政治叙事正将正常市场行为引向地缘化、阵营化解读。

问题在于,市场选择被过度政治化,可能对德国自身产业升级与绿色转型造成反作用。

以电动公交采购为例,相关订单总体规模超过3000辆,中标的中国企业数量占比有限;更重要的是,车辆产自匈牙利工厂,属于在欧洲本土布局的制造体系。

企业参与竞争、在欧洲投资设厂并遵循当地规则,本应被视为全球化分工与欧洲产业链吸纳国际资本、技术的常态结果。

若连透明、合规、比例有限的采购都被置于政治放大镜下反复审视,讨论焦点就不再是产品与服务本身,而是“标签化”的来源判断。

原因层面看,德国汽车工业正处在从燃油车时代迈向电动化、数字化、智能化阶段的关键转换期,结构性压力叠加外部竞争,使部分声音倾向把挑战外部化。

近年来,欧洲车企在软件能力、动力电池成本控制、供应链稳定性、能源价格等方面面临多重约束,转型周期长、投入大、收益不确定。

面对新赛道竞争格局重塑,一些人试图以行政或财政工具延缓冲击、争取时间,这种心态可以理解,但将其转化为对特定国家品牌的排斥,容易偏离产业政策应有的理性坐标。

影响方面,若政策走向以“资金流向”或“品牌出身”作为主要评判标准,短期或可迎合部分情绪,却可能带来三重成本。

其一,提高消费者转型成本。

电动车补贴的初衷是加速低碳替代、扩大市场规模、摊薄产业成本;若补贴被附加过多限制,将抬高终端价格,削弱消费者选择空间。

其二,削弱竞争带来的效率改进。

开放竞争往往能倒逼本土企业在产品、供应链与服务体系上提速升级,形成“以赛促强”的正循环;反之,过度保护可能降低创新紧迫感。

其三,冲击产业链合作预期。

当前中欧汽车产业链高度嵌套,从零部件、设备到研发与制造布局,利益关联已形成事实。

政策不确定性上升,会增加投资与合作的风险溢价,进而拖累产业链长期稳定。

对策上,提升产业韧性应回到“竞争力”这一核心目标。

公共采购应坚持质量、成本、交付与安全合规等可量化指标,遵循透明规则与公平竞争原则,避免将企业选择上升为政治表态。

补贴政策则应围绕减排绩效、技术标准、基础设施配套与普惠性设计发力,通过明确、稳定、可预期的规则引导市场,而不是以设置隐形门槛制造不确定性。

更关键的是,德国需要把政策资源更多投入关键短板:推进充电网络与电网升级,降低能源成本波动对产业的冲击,加快软件与智能化生态建设,完善电池原材料与回收体系,鼓励跨企业、跨区域协同创新。

只有在这些“硬问题”上取得突破,产业竞争力才会真正提升。

前景上,中德在电动化领域具备互补性,也拥有共同利益。

中欧在应对气候变化、推动绿色转型上目标一致,全球新能源汽车市场仍在快速扩张。

国际能源署测算显示,到2030年全球新能源汽车供给缺口仍可能较大,产能、技术、供应链与市场的协同将决定转型效率。

在这一背景下,开放合作有助于扩大供给、降低成本、加速普及。

中欧之间既有中欧班列带动的零部件与设备流动,也有欧洲车企在中国市场的深度布局,以及中国电池企业在德国、匈牙利、西班牙等地投资建厂的现实进展。

事实表明,产业链合作不是“你输我赢”的零和游戏,而是价值创造的分工循环。

历史经验表明,每一次技术革命都会重塑产业格局,真正的产业强者永远在开放竞争中锻造核心竞争力。

当德国汽车业先驱卡尔·本茨发明第一辆汽车时,未曾担心被"马车保护主义"束缚手脚。

今天,面对绿色转型的历史机遇,摒弃零和思维、构建共赢格局,才是对"德国制造"精神最好的传承。

中德作为全球两大工业强国,完全有能力携手为世界提供应对气候危机的产业解决方案。