近年来，随着城市化进程加快，城市管理领域诉求郑州市民生类问题中占比持续攀升。数据显示，2025年该市有关投诉主要集中在占道经营、停车管理、噪音扰民等领域，反映出传统"接诉即办"模式已难以满足市民对高品质城市生活的期待。 面对这个治理难题，郑州市城管系统深入剖析问题根源：一上，基层执法力量分散导致响应迟缓；另一方面，问题处置往往停留表面，缺乏系统性解决方案。这种被动应对模式不仅造成行政资源浪费，更影响市民的获得感和幸福感。 为此，郑州市创新推出"城管执法网格服务站"建设方案。在金水区核心商圈和医疗区域，首批设立的26个服务站实行24小时备勤制，通过电子工单系统实现全流程闭环管理。特别值得关注的是，该区首创的"城管+党员先锋+志愿者"联动机制，使校园周边秩序管理等周期性问题得到提前干预。 郑东新区的实践更具示范意义。针对万象城商圈长期存在的停车难顽疾，管理部门未等投诉就主动出击：一上增设隔离设施规范停车秩序，另一方面协调写字楼开放错时共享车位。这套组合拳使该区域停车投诉量同比下降58%，成为以数据驱动破解城市痛点的典型案例。 中牟新区则从制度建设入手，建立"快速响应、精准处置"的双清单管理机制。通过对热线数据的深度挖掘，识别出12类共性诉求并开展专项整治。同时强化工作人员业务培训，将矛盾化解率纳入绩效考核，推动形成源头治理新格局。 专家指出，"未诉先办"模式的成功实践得益于三大创新：一是治理重心下移，让服务站点成为社区治理的前哨；二是技术赋能，通过智慧平台实现问题预判；三是机制创新，构建起跨部门协同的共治体系。据最新统计，试点区域重复投诉量平均减少43%，案件处置效率提升65%。 郑州市城管局负责人表示，下一步将把网格服务站覆盖率提升至90%，重点完善数据分析预警系统。同时探索引入第三方评估机制，推动形成"问题发现—处置反馈—效能评价"的完整闭环。
城市治理的目标是提升市民的获得感和幸福感；郑州市城管系统从被动应对向主动服务的转变，表明了以人民为中心的理念。通过网格化服务、数据驱动决策、多部门联动等创新举措，郑州正在探索一条更加精准、高效的城市治理之路。这种从"诉"到"未诉"的转变，不仅是工作方式的改进，更是城市管理理念的革新。