问题——固体废物产生量大、点多面广，非法处置仍较突出。有关部门介绍，我国每年产生工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾等固体废物超过110亿吨。随着城镇化推进、工程建设强度增加以及消费结构变化，固体废物治理压力长期存。尤其是建筑垃圾、生活垃圾等在部分地区存在偷倒、乱倒、跨区域转移等现象，造成环境风险累积，影响城乡人居环境和生态安全，社会关注度高。 原因——成本驱动与监管短板交织，形成违法空间。从现实看，固体废物处置涉及收集、运输、贮存、利用、处置多个环节，链条长、主体多，任何一环失管都可能被不法行为利用。一些地方末端处置能力不足、资源化利用渠道不畅，导致“无处可去”与“就地偷倒”的矛盾叠加；少数市场主体为压缩成本铤而走险，通过伪造台账、绕行监管、夜间倾倒等方式逃避执法。同时，跨区域流动带来协同治理难度，信息共享不充分、案件查处周期长等问题也易被违法者利用，导致“发现难、取证难、追责难”的治理痛点。 影响——既是生态环境问题，也是高质量发展的约束因素。固体废物非法倾倒处置容易造成土壤、水体和大气污染，增加环境治理投入和公共卫生风险，破坏区域生态功能，挤压城市发展空间。建筑垃圾、工业固废等本可通过再生利用形成资源，但非法处置不仅浪费资源，还会扰乱行业秩序，损害守法企业利益，影响绿色产业链培育。治理成效直接关系美丽中国建设进程，也关系城市精细化管理能力与公众获得感。 对策——以专项整治为抓手，强化全过程监管与科技赋能。生态环境部表示，正在会同有关部门组织实施非法倾倒处置固体废物专项整治行动，并将深化推进，持续用好卫星遥感、无人机巡查等手段提升监测发现能力，增强对隐蔽性违法行为的穿透识别。数据显示，截至2025年底，全国排查发现有关问题2.7万个，其中建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物问题分别占45%、33%和10%；已整改1.77万个问题，清理固体废物3460万吨。下一步，将加强从产生到处置各环节的环境执法监管，对主观恶意明显、环境危害严重的违法行为依法查处，对典型案件实施挂牌督办，并强化行政执法与刑事司法衔接，形成高压震慑，推动“查处一案、警示一片、规范一域”。 在建筑垃圾治理上，住房城乡建设部提出从源头管控、运输监管和设施保障同步发力。重点举措包括推广绿色施工，将建筑垃圾减量、运输、利用和处置费用纳入工程造价，引导建设单位和施工单位把减量、分类作为成本约束与管理刚性要求；完善运输车辆、船舶安装北斗卫星定位系统及安全配置等技术要求，强化运输全过程监管，减少“跑冒滴漏”和随意倾倒；加快资源化利用设施建设，并结合实际设置临时贮存设施，提升承接能力，缓解阶段性处置压力，推动建筑垃圾“有处可去、有人来用”。 前景——“无废城市”扩面提质，推动治理从“末端治污”向“系统减量”升级。生态环境部吹风会上明确“无废城市”建设阶段性目标：到2027年，全国“无废城市”建设比例将达到60%，到2035年实现全覆盖。“十四五”期间，全国已有113个城市和8个特殊地区开展“无废城市”建设，实施各类固体废物治理项目3000多项，投入资金约5600亿元。面向未来，有关部门提出将把相关意见落实与《固体废物综合治理行动计划》推进，在“十五五”期间把建设范围扩大到200个左右城市，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区积极开展区域共建，并开展建设进展评价，在美丽中国先行区及有条件的省份率先建成一批“无废城市”。 从趋势判断看，固体废物治理将更加突出“减量化、资源化、无害化”一体推进：一上，科技监管手段与法治化治理同步强化，违法成本上升将倒逼行业规范；另一方面，随着资源化利用设施布局完善、标准体系与市场机制逐步健全，固体废物将更多从“负担”转化为“资源”，为循环经济与绿色低碳转型提供支撑。另外，区域联防联控、跨部门数据共享和全链条责任落实，将成为提升治理效能的关键增量。
从专项整治到系统治理，中国正探索符合国情的固体废物治理路径。这场生态文明建设的持久战，既需严格监管，也需市场机制与技术创新共同发力。当“无废”理念深度融入城市发展，美丽中国的绿色图景将更加清晰。