在乡村振兴战略深入推进的背景下，流动人口管理成为基层治理的关键课题。
青海省海西蒙古族藏族自治州都兰县宗加镇作为全国枸杞主产区之一，每年6至9月吸引逾万名外来务工人员集中涌入，形成“候鸟式”人口流动现象。
这种季节性、高密度的流动特征，曾长期面临治安隐患突出、公共服务短缺、劳资纠纷频发等治理痛点。
针对这一难题，宗加镇党委以党建引领为核心，构建“四个六”工作法综合治理体系。
通过设立流动人口服务大厅，创新“大厅值守+下沉服务”双轨机制，将治安联防、矛盾调解、劳动保障等职能整合为“一站式”服务。
其中，海西州首个实体化矛盾纠纷调处中心的建成，使劳资纠纷调解成功率提升至92%，务工人员居住登记覆盖率实现100%。
这一模式的深层价值在于治理理念的转变。
传统“以管为主”的思路被“服务先行”取代，通过建立务工人员技能培训数据库、推行“红黑榜”信用管理制度，既保障了枸杞产业用工需求，又形成“以产促治、以治兴产”的良性循环。
数据显示，实施该模式后，宗加镇社会治安案件同比下降37%，枸杞产量连续三年保持15%以上增速。
农业农村部相关专家指出，该案例的示范意义在于破解了产业型乡镇“治理周期性波动”难题。
其“党建+产业+治理”的融合路径，为西部资源富集地区平衡经济发展与社会治理提供了新范式。
随着乡村振兴战略的深化，此类注重系统性、可持续性的治理创新将成为破解“三农”问题的重要抓手。
基层治理的难点，往往出现在人口流动最密集、利益诉求最集中之处。
宗加镇的探索表明，以党建引领凝聚组织力、以制度创新提升治理效能、以服务供给回应群众需求，才能在产业发展与社会稳定之间找到更优平衡。
把季节性压力转化为常态化治理能力，不仅有助于护航特色产业稳健发展，也为更多地区破解流动人口治理难题、推进乡村全面振兴提供了现实路径与实践样本。