问题——旅游旺季带动消费升温的同时，个别经营主体为追求短期收益，导游资质、信息披露和服务规范上钻空子。此次大连公布的典型案例显示，违法行为主要集中在三类：旅行社安排未取得导游证人员带团；导游在讲解和推介中编造不实内容、诱导游客参加自费项目；个人未取得导游证即从事带团活动。涉及的问题多发生在“一日游”等短途产品中，隐蔽性较强、投诉集中，容易损害游客体验与城市形象。 原因——一是用工管理不严。个别旅行社在团队高峰期临时“找人顶岗”，对导游资格审核流于形式。通报显示，2025年8月6日至8日，大连某国际旅行社组织游客赴金石滩旅游，其法定代表人通过导游群临时雇佣赵某带团，而赵某未取得导游证，反映出企业内部合规审查缺位。二是利益驱动下的违规营销。2025年8月11日某旅行团在旅顺“一日游”中，导游袁某为提高自费项目报名人数，私自向游客宣讲“某演出由北海舰队士兵出演”等不实信息，涉嫌以虚假卖点刺激消费。三是从业门槛意识淡薄。9月10日专项行动检查中发现，李某在星海广场附近为旅行社游客提供导游服务却无导游证，且系原定导游临时转托朋友带团、未向旅行社报备所致，暴露出导游执业纪律与团队管理链条的薄弱环节。上述现象背后，也与行业竞争加剧、部分产品价格不透明、游客对正规服务辨识度不足等因素叠加有关。 影响——旅游市场的竞争力离不开口碑与信任。无证带团容易导致讲解质量下降、应急处置能力不足，增加安全和纠纷风险；虚假宣传、诱导消费直接侵害游客知情权与选择权，破坏公平交易秩序；旅行社和导游的违规行为一旦形成链条，还可能演变为“低价引流—加项回收—投诉频发”的循环，影响目的地整体形象与行业发展。对城市而言，旅游市场秩序也是营商环境的重要组成部分，需要以规则刚性维护。 对策——此次通报说明了“执法+公开”的治理思路，强调以案释法、以案促改。针对旅行社违规用导游问题，主管部门依据《中华人民共和国旅游法》相关规定，对涉事旅行社罚款1.6万元，并对该旅行社法定代表人罚款4000元；对无证提供导游服务的赵某没收违法所得400元并罚款3000元。针对导游欺骗诱导消费行为，依据《导游人员管理条例》等规定，对袁某罚款2000元；对委派该导游的旅行社给予警告并没收违法所得525元。针对个人无证从业，依据《中华人民共和国旅游法》相关条款，对李某罚款3000元并责令改正。大连文旅部门同时结合“一日游”专项行动，对重点区域、重点产品加密巡查检查，推动旅行社完善导游委派、替岗报备、合同与行程资料留存等制度，形成“可核验、可追溯、可问责”的管理闭环。针对游客关切的价格项目与宣传内容，执法端将加强证据固定与处罚衔接，督促经营者在产品销售与导游讲解全过程落实“真实、准确、完整告知”。 前景——随着文旅消费从“到此一游”转向“品质体验”，市场治理也将从集中整治走向常态化、精细化。下一步，大连旅游市场监管预计将更突出三上：其一，强化信用约束与联合惩戒，对问题多发企业实施重点监管；其二，推动导游队伍职业化建设，提升合规培训与岗位管理水平，压缩“临时顶岗”“私下转托”等操作空间；其三，完善投诉处置与快速响应机制，畅通游客维权渠道，以更高效的纠纷化解提升消费信心。持续释放“违法必究、失信必惩”的信号，有助于引导行业回到以服务取胜、以品质竞争的轨道。
旅游既是体验经济，也是信用经济。公开典型案例、推动整改治理——既能为游客守住权益底线——也能为守法经营者营造公平竞争环境。只有让合规成为底线、让诚信成为共识，才能把“人气”真正转化为“口碑”，推动旅游业在规范中做强、在品质中走远。