在皖南山区旌德县双河村，返乡过节的务工人员今年收到一份特别的年礼——崭新的农房不动产权证书。这本“红本本”的发放，源于当地政府对农房确权历史遗留问题的集中攻坚。长期以来，农村房地一体确权登记主要卡在三处：一是宅基地超面积较为普遍，部分农户对政策理解存在偏差；二是外出务工人员占比达63%，人员分散、在村时间短，权属纠纷调解推进困难；三是“一户多宅”情况较复杂，常与继承、分户等因素交织。这些问题叠加，导致该县农房发证率长期低于全省平均水平。深入梳理发现，矛盾积累既有客观限制，也暴露出工作中的不足。客观上，山区地形复杂，宅基地边界不易辨清；上世纪90年代土地管理档案缺失较多，历史依据薄弱。主观上，传统工作模式存在“三不”：政策宣传不够到位，矛盾调处不够及时，服务方式不够灵活。尤其是务工群体“候鸟式”流动，使常规集中办理很难覆盖到关键人群。面对困局，旌德县创新推出“三时工作法”：抓住春节返乡集中期，组建12支流动服务队；设立“老支书调解室”等8个临时调解点；开发微信小程序，实现材料线上预审、减少往返。在双河村，工作人员通过无人机航拍辅助厘清宅基地边界；在洪川村，结合族谱资料核实历史权属；对疑难复杂个案，启动“一事一议”联合会审机制，逐案研判、分类处置。这种“移动办公”取得明显成效。数据显示，专项行动期间日均受理量是常规时期的5倍，纠纷调解成功率达92%，群众满意度达98.6%。同时，通过确权登记，盘活农村闲置宅基地47宗，为下一步发展民宿经济提供了产权支撑。中国人民大学土地政策研究中心主任叶剑平表示：“旌德实践具有双重示范价值，既拓展了基层治理在时间和空间上的覆盖，又探索出化解历史遗留问题的‘共情工作法’。”据悉，该县正将做法更制度化，形成“五个一”长效机制，包括一个流动服务站、一套电子档案库、一支乡贤调解队等。
农房发证表面上是一张证书，实质关联着群众的安全感，也检验着农村治理的精细化水平；抓住返乡节点上门送证、入户解难，不仅提高了办理效率，也让公共服务更贴近基层一线。将历史遗留问题依法依规逐步化解，让权利有凭证、责任有边界、纠纷有出口，才能为乡村全面振兴夯实稳定、可持续的产权基础。