问题:随着城市发展进入存量提质阶段,一些片区在居住品质、公共空间、基础设施承载力和产业功能匹配方面的矛盾逐步显现。
比如,老旧小区普遍存在配套设施老化、环境秩序有待改善、公共安全隐患等问题;交通枢纽周边公共空间在组织效率、服务供给和城市界面方面仍有提升空间;部分老工业片区和低效用地亟需通过功能再造实现价值回归;同时,中心城区排水等“里子工程”对极端天气和城市运行安全提出更高要求。
原因:从发展逻辑看,郑州作为国家中心城市重要支点,人口集聚与城市活动强度持续提升,城市功能需要更精细的空间组织与更均衡的公共服务供给;从治理角度看,过去增量扩张带来的设施“欠账”需要系统补齐,城市更新正从单体改造转向片区统筹、从“面子”改善转向“里子”提升;从产业与消费趋势看,文化体验、夜间经济、运动社交等新需求催生新的场景供给方式,推动商业街区和公共空间更新升级。
影响:此次公示的新增入库项目呈现出“民生优先、功能补短、产城融合、韧性提升”的明显特征。
中原区的郑州印染文体创意园城市更新项目,提出以“工业遗产活化+文体运动社交”双核驱动,在保留城市记忆的同时导入新业态,有望形成可复制的存量资源盘活样本。
郑东新区的郑州东站交通枢纽西广场公共空间改造利用工程,聚焦资源整合、空间重塑和服务升级,指向提升枢纽门户形象与集散效率,带动周边宜业宜居环境优化。
管城回族区项目数量较多,覆盖民乐里等社区老旧小区改造、职工路片区更新、南关街167号院等16个老旧小区改造、鸿成光彩片区更新以及中心城区排水设施提升等,既回应居民对安全、环境与便捷生活的迫切需求,也通过文化赋能、商业场景升级等方式增强区域吸引力和消费活力。
对策:推进上述项目落地见效,关键在于把“项目清单”转化为“治理成效”。
一是坚持以人为本,把群众获得感作为验收标尺,老旧小区改造要同步解决停车、消防通道、适老化、无障碍、绿化照明和物业治理等实际问题,避免“表面翻新”。
二是强化系统思维,公共空间改造要与交通组织、慢行系统、公共服务设施布局联动,尤其是枢纽区域要突出集约高效与安全有序。
三是注重“里子工程”优先,排水设施提升等项目要与海绵城市理念、管网普查与运维机制结合,提升城市韧性和应对极端天气能力。
四是守住文化与风貌底线,历史街区和工业遗存更新应坚持保护优先、适度开发,推动文化资源转化为可持续的公共产品与产业动能。
五是完善资金与运营模式,鼓励多元主体参与,强化全过程绩效管理和信息公开,确保投资效益与公共利益统一。
前景:从长远看,城市更新不仅是建设工程,更是治理能力现代化的检验。
随着项目入库和实施推进,郑州有望在改善居住环境、提升枢纽品质、激活存量资产和增强城市韧性方面形成协同效应,推动“老城新生”与“新城提质”并行。
若能在规划统筹、施工组织、运营维护、社区共治等环节形成闭环机制,城市更新将从阶段性“修补”走向持续性“焕新”,为高质量发展提供更坚实的空间支撑与民生基础。
城市更新不仅是对城市空间的物理改造,更是对城市功能的优化升级、对城市品质的全面提升。
郑州这批新增城市更新项目的集中入库,标志着该市在推进城市更新工作上已形成系统性、全方位的推进格局。
从老旧小区改造到商业街区活化,从交通枢纽优化到市政基础设施完善,这些项目共同指向一个目标:让城市更新的成果惠及全体人民,让郑州在高质量发展的道路上行稳致远。