人口老龄化已成为苏州面临的重大社会课题；据统计，苏州2025年底60岁以上户籍人口达223万人——占比27.9%——且每年新增老年群体8万人。该趋势不仅反映了人口结构的深刻变化，更预示着养老服务和康养产业将成为经济发展的重要领域。庞大的老年群体基数与持续增长的趋势，催生了超千亿规模的银发消费市场，为产业发展提供了广阔空间。 面对这一挑战与机遇，苏州主动作为，将银发经济定位为经济转型升级与民生改善的新增长极。政策层面，苏州建立了由市政府牵头、27个部门协同的高质量发展工作机制，形成了"市级统筹、部门联动、区县落实"的一体化推进格局。在资金支持上，苏州设立了总规模10亿元的市级康养产业基金，为产业发展提供充足的资本支撑。这些举措充分反映了苏州对银发经济发展的战略重视。 在产业生态构建上，苏州已成效明显。目前已建成61家智慧养老院，遴选近2万家重点企业覆盖10条产业链，建设9家银发经济实验室。"银龄18"品牌活动已实现每月常态化开展，累计吸引超1000家企业参与生态对接。这些数据充分说明苏州银发经济生态已初具规模，形成了多方联动、多元赋能的发展格局。 此次恳谈会的召开，深入扩大了苏州银发经济生态圈的参与度和影响力。9家产学研机构的加入，为产业发展提供了强有力的科技创新支撑和人才培养基础。33家生态伙伴的参与，则覆盖了从研发、生产、销售到服务的全产业链环节，形成了更加完整的产业闭环。这种跨区域、多层次的合作模式，利用了长三角一体化发展的优势，有利于实现资源优化配置和产业协同发展。 在差异化发展战略上，苏州各县级市（区）根据自身资源禀赋，形成了特色鲜明的发展格局。太仓聚焦建设"美妆港湾"展销中心，打造优势在于影响力的"抗衰高地"，发挥其在美妆产业。相城区以"数智+银发"为核心驱动力，将数字技术与养老服务深度融合。高新区定位"高端老年医疗器械研发制造"，发挥其在高端制造领域的技术优势。这种"全域联动、特色鲜明、优势互补"的发展格局，既避免了产业同质化竞争，又形成了整体合力，有利于提升苏州银发经济的核心竞争力。 从更深层次看，苏州银发经济的发展具有重要的示范意义。在人口老龄化成为全国普遍趋势的背景下，苏州通过政策创新、机制创新和产业创新，探索出了一条系统性、全方位的银发经济发展道路。这种做法不仅有利于满足老年群体日益增长的多样化需求，提升其生活质量，同时也为经济发展提供了新的动力，创造了大量就业机会，具有重要的经济和社会价值。
在老龄化加速的背景下，苏州的探索证明银发经济既是民生工程，也是经济转型的重要抓手。其打通政策、产业和创新链的做法——不仅重新定义了养老内涵——也为其他城市应对老龄化提供了借鉴。