随着元旦等节日临近,群众庆祝活动增多,烟花爆竹燃放管理成为城市安全运行和生态环境治理的重要环节。
泉州市相关部门近日对中心市区禁燃限放规定再次作出提示,强调依法依规燃放,倡导文明过节,明确禁放区域、重点禁放场所、限放地点和时段以及违法后果,着力降低火灾事故和空气污染风险。
问题:节日期间燃放需求集中,安全与环保压力叠加。
近年来,多地在节庆节点易出现燃放集中、人员聚集、火源增多等情况,若管理不到位,可能造成火灾伤亡、财产损失,甚至引发公共安全事件。
同时,烟花爆竹燃放会在短时间内显著抬升颗粒物等污染物浓度,形成“瞬时峰值污染”,对儿童、老人及呼吸系统疾病人群影响更为明显,城市空气质量保障面临挑战。
原因:城市空间密集与风险点分布广,决定了需要更精细的分区分时管理。
泉州中心城区人口密度高、道路管网复杂,文物古建、商业综合体、交通枢纽、输变电设施等风险点分布集中,任何非规范燃放都可能引发连锁风险。
基于国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规,泉州市人民政府此前已出台通告,对中心市区及重要场所燃放行为作出调整和规范,目的在于以法治手段推动常态化治理,减少节日“短时高风险”。
影响:规范管理有助于守住安全底线、改善环境质量、提升城市治理效能。
一方面,划定禁放区域和重点禁放场所,可有效降低火灾事故和人身伤害发生率,保障交通枢纽、学校医院、养老机构等重点单位正常运行;另一方面,减少无序燃放能够降低空气污染峰值、减轻噪声扰民,改善城市宜居水平。
对城市管理而言,通过明确规则、细化责任、强化执法,可提升群众对规则的可预期性,形成“少燃放、在规定地点燃放、按规定时间燃放”的社会共识。
对策:坚持“严禁为主、限放为辅、依法查处、协同治理”的思路,实行清单化、可执行的管理措施。
根据通告要求,中心市区禁放范围主要包括鲤城区、丰泽区、泉州开发区全域,以及洛江区万安街道、双阳街道等相关区域(明确两处限放点除外)。
同时,文物保护单位、车站码头机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区、易燃易爆物品生产储存单位、输变电设施安全保护区、医疗机构、幼儿园和中小学校、敬老院、山林草原等重点防火区,以及县(市、区)政府规定的其他地点,均属重点禁放场所。
在兼顾民俗需求方面,泉州设置两处限放区域:鲤城区江南公园、丰泽区丰海路滨海公园(丰海路相关路段公园区域)。
限放区域内允许燃放时间作出明确安排:除夕、正月初一可全天燃放;正月初八22时至正月初九10时、正月十五6时至22时可燃放;其余时间一律禁止燃放。
对品种规格亦从源头管控,限放“200响以下爆竹及燃放高度不高于3米的低硫无硫环保小型烟花”,通过限制声响强度、燃放高度和污染排放,降低对周边环境和人员的影响。
执法层面,相关部门强调对违法行为“零容忍”。
对在禁止区域燃放或以危害公共安全、人身财产安全方式燃放的,由公安机关依照相关规定给予罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
与此同时,治理效果不仅取决于处罚,还需要加强宣传引导和便民服务,例如通过社区公告、媒体提醒、重点区域巡查、隐患排查、对非法储存销售线索的联合处置等,形成“源头管控—过程监管—末端执法”的闭环。
前景:从“管得住”走向“管得好”,关键在于共治共享与文明新风培育。
随着城市精细化管理水平提升,节日燃放治理将更加注重风险评估与公众沟通,通过更清晰的规则、更透明的执法、更便捷的替代性庆祝方式,引导群众将节日仪式感与公共安全、生态文明统一起来。
预计在严格执行禁限放规定、强化重点场所防控的基础上,中心城区节日期间火灾隐患和环境压力有望得到有效缓解,城市运行安全韧性进一步增强。
烟花爆竹管理折射出城市化进程中传统文化与现代治理的碰撞。
泉州通过科学划定红线、柔性引导行为,为同类城市提供了可参考的解决方案。
在守护“年味”的同时,如何以创新手段延续文化记忆,仍是值得全社会共同思考的命题。