就业是民生之本,也是经济运行的“晴雨表”。
在就业总量压力与结构性矛盾并存的背景下,公共就业服务能否更精准、更持续,直接关系重点群体能否顺利就业、企业能否稳定用工。
人力资源社会保障部近日明确,今年将以“三个突出”打造贯穿全年的“10+N”公共就业招聘活动品牌,通过时间上不断档、服务上更聚焦、方式上更数字化的组合拳,推动就业服务从“阶段性热闹”向“常态化供给”转变。
问题:供需两端不平衡与信息不对称仍是突出矛盾。
当前,部分行业岗位需求恢复较快,但求职者技能结构、地区流动与岗位要求存在错位;与此同时,高校毕业生、农民工等重点群体在关键节点集中进入劳动力市场,容易出现“短期挤压”。
在求职招聘加速线上化的过程中,虚假招聘、资质不明、信息审核不严等问题也增加了求职风险,影响市场秩序与信心。
此外,技能人才跨区域、跨行业流动加快,证书“不能通用”“重复培训考试”等现象抬高了流动成本,制约劳动力优化配置。
原因:一是季节性与阶段性叠加。
春节前后是农民工返乡返岗、企业复工复产的集中期;毕业季则是青年就业的“窗口期”,供需集中释放导致压力阶段性上升。
二是结构性矛盾更为凸显,新产业新职业对技能提出更高要求,而部分劳动者技能更新相对滞后。
三是数字化招聘快速扩张,但平台治理规则、审核机制、协同监管仍需完善。
四是职业资格与技能证书由不同部门管理,标准与流程差异导致互认不足,影响技能要素在更大范围内高效流动。
影响:公共就业服务的供给质量,决定了岗位能否更快转化为就业增量。
对劳动者而言,服务不断档可减少“空窗期”,提高求职成功率;对企业而言,精准招聘与用工保障有助于稳定生产经营预期;对宏观层面而言,就业稳定将通过居民收入与消费预期传导至经济循环。
同时,网络招聘规范与证书互认制度的完善,有利于降低交易成本、减少求职风险、提升劳动力市场的透明度和公信力,推动形成更规范、更有序的用工环境。
对策:围绕不同群体、不同阶段和不同用工特点,政策安排更强调“分层分类、连续供给”。
——突出农民工流动就业高峰期的集中服务。
就业援助月与春风行动同步优化,将就业援助活动时长由一个月延长至一季度,并拓展服务对象至登记失业人员、灵活就业人员等,集中开展送岗位、送服务、送政策、送温暖等举措,以更长周期覆盖返乡返岗、企业复工的关键期,提升政策触达率和岗位匹配效率。
——突出高校毕业生等青年求职关键期的持续服务。
自4月起开展全国城市联合招聘春季专场、百日千万招聘专项行动,在未就业毕业生离校后的攻坚期,组织全国城市联合招聘与人力资源市场就业服务专项行动,并延续中央企业面向西藏、青海、新疆等地的专场招聘,强化区域与行业协同,拓展青年就业渠道,提升岗位供给的稳定性与适配性。
——突出用人单位招聘用工的精准服务。
结合节后集中开工、生产淡旺季转换等企业用工节奏,密集推出直播带岗招聘周、民营企业服务月、金秋招聘月等活动,既满足企业阶段性用工需求,也为劳动者提供更便捷的应聘入口,推动人岗匹配从“广撒网”向“精准对接”升级。
在规范网络招聘方面,相关部门印发通知,针对未经许可擅自开展网络招聘服务、用人单位资质与信息真实性审核不严等问题,强调压实平台责任,完善账号分类核验认证、资质标签展示、主页明示等机制,并对违法违规账号采取弹窗提示、违规警告等措施,建立投诉举报快速处置通道,对涉案涉诈电话卡关联账号加强核验,推动形成“事前核验、事中监测、事后处置”的闭环治理。
此举将有助于净化线上招聘生态,降低求职者遭遇欺诈和虚假信息的概率,提升网络招聘的规范化水平。
在促进技能人才流动方面,推进职业技能证书互通互认成为新抓手。
针对跨区域跨行业就业中证书难互认的问题,相关通知提出推动职业资格证书互通互认。
例如,电工、焊工等领域,对已取得住建、应急、市场监管任一部门相关证书的人员,在申请其他部门相应证书时,若无特别规定可免除部分培训或免予理论考试,直接参加相应考核或实操考试。
通过减少重复环节、提高证书“含金量”与通用性,可进一步释放技能人才流动活力,服务制造业升级与安全生产要求。
前景:从“10+N”贯穿全年安排到网络平台治理再到证书互认,政策取向更加突出系统集成与协同推进。
预计随着各类专场活动密集开展、线上线下渠道联动加强,公共就业服务将更贴近市场节奏和群体需求;平台招聘秩序的规范化,将提升市场透明度与信任度;证书互认的推进,则有望进一步打通技能人才跨区域配置的堵点。
下一步关键在于政策执行的精细化:一方面要把岗位信息、补贴政策、培训资源更快送达基层与重点群体;另一方面要加强数据共享和协同监管,确保平台责任落实、招聘信息可追溯、求职权益有保障。
就业工作涉及千家万户,关系经济社会发展大局。
人力资源社会保障部推出的全年"10+N"公共就业招聘活动品牌,体现了部门对就业工作的系统性思考和持续性投入。
通过分类施策、精准服务,规范网络平台、推进证书互认等举措,正在逐步完善覆盖全社会、全年度的就业公共服务体系。
这些政策的落实,将进一步激发市场活力,促进人岗匹配,为稳就业、保就业提供有力支撑。