低效用地盘活成效显著 广州增城工业区改造案例入选全国示范

自然资源部自2023年9月启动低效用地再开发试点工作以来,通过系统总结各地实践经验,已分三批次向全社会推介62个先进典型案例。

此次发布的第三批案例再次体现了我国在盘活存量土地、优化资源配置方面的政策创新和实践成果。

粤港澳大湾区作为国家重点发展区域,在低效用地再开发工作中表现突出。

佛山市乐从镇上华智能智造产业园改造项目首批入选,该项目创新采用"政府引导、村集体主导、国资撬动社会资本参与"的合作机制,形成了"企业长租自管"的改造新模式。

项目保留土地集体性质,通过顺德区村级工业园拆除资金扶持推动原有旧厂房拆迁,改造后重点发展高端智能装备制造、机器人、医药等产业,已成功吸引多批高新技术企业入驻。

这一模式既保障了村集体的可持续收益,又改善了村民的生产生活环境,实现了经济效益与社会效益的统一。

广州市白云区设计之都改造案例入选第二批典型案例,该项目通过加强规划引领,采取拆除重建与拆整结合相结合的方式,综合运用村级工业园改造、政府收储、整村改造等多种手段,实现了土地的成片开发和集约高效利用。

截至入选时,已建成产业载体65万余平方米,汇聚和培育了大批设计创意企业,形成年产值480亿元的产业集群。

该案例充分展现了城市更新与产业升级的联动效应。

此次新入选的广州市增城区上境村工业集聚区改造案例同样亮点突出。

通过全面改造,项目将土地容积率从0.34提升至3.0,土地资源利用效率提升近9倍,带动周边城市道路、市政设施和景观风貌全面提升。

改造后成功引入万洋集团作为运营主体,预计总投资50亿元,投资强度达800万元每亩,建设以智能网联汽车零部件、汽车电子及配套产业为主导的产业园区。

从经济效益看,该项目改造后可提供就业岗位约2万个,年产值预计达83.4亿元,亩均产值约1500万元,相比改造前提高约60倍。

年税收可实现3.34亿元,相比改造前提高约63倍。

这些数据充分说明,低效用地的科学改造不仅能够有效盘活存量资源,更能够通过产业升级和结构优化,实现经济产出的大幅增长。

低效用地再开发试点工作之所以取得显著成效,根本上源于改革创新的深入推进。

这些典型案例共同特点是坚持市场化、法治化原则,创新投融资模式,充分调动各类市场主体的积极性;坚持因地制宜,根据不同地区的资源禀赋和产业基础,制定差异化的改造方案;坚持生态优先、绿色发展,在提高土地利用效率的同时注重环境保护和可持续发展。

当前,我国正处于高质量发展的关键时期,土地等自然资源的集约节约利用成为重要课题。

低效用地再开发试点工作的推进,为全国提供了可复制、可推广的经验模式,对于推动国土空间的科学利用、促进区域经济高质量发展具有重要意义。

低效用地再开发的核心不在“拆旧建新”,而在以更集约的方式配置稀缺土地资源,以更清晰的产业导向提升投入产出,以更完善的机制安排保障多方共享收益。

典型案例的持续推出,为各地提供了对标路径与实践坐标。

面向未来,唯有在规划、机制、产业与治理上形成闭环,才能让存量空间真正转化为高质量发展的新动能。