新年第一会，上海市发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》；这不仅延续了连续九年发布营商环境方案的传统，更通过将会议时间从"新春第一会"提前至"新年第一会"，充分表明了这座城市把优化营商环境作为推动高质量发展首要任务的决心。 当前，上海面临新的发展阶段和市场需求。新经济新业态快速发展带来机遇，但恶意低价竞争、"傍名牌"侵权、网络谣言敲诈等"内卷式"竞争现象也随之出现，成为制约企业健康发展的突出问题。同时，传统的审批监管方式也需要创新，以适应新业态企业的发展特点。 各区主动对接企业需求，推出了若干改革举措。浦东新区强化公平竞争审查——防止恶意低价中标——加强对中标方的全过程监管。普陀区加强知识产权跨部门协同治理，重点打击"傍名牌"等侵权行为。这些举措从源头遏制不正当竞争，为企业营造公平的市场环境。 在监管方式上，松江区、金山区等地推行"信用+风险"分级分类监管模式，通过信用分级和非现场监管，最大限度减少对企业正常经营的干扰。这标志着政府角色从管理者向服务者转变，给予新业态企业更宽松的试错空间。徐汇区通过"企事快办"加强走访沟通，黄浦区依托座谈会、圆桌会等常态化机制主动服务企业，增强了企业的获得感。 本次方案的创新之处在于首次将"产业生态"置于突出位置，标志着营商环境建设从优化单个环节转向系统构建适配产业发展、激发创新活力的整体环境。此转变将企业真正需要的要素供给、配套服务、创新转化等提升到核心位置。 各区因地制宜，打造各具特色的产业创新生态。黄浦区依托外滩金融集聚带、中央科创区等载体，构建了"一带引领、一区联动、三核辐射"的金融科技生态社区，创新提出"一业一亮点"的产业服务模式。杨浦区通过实施产业链链长制，以互联网电商产业链建设为抓手，实现了从"集聚"到"集群"的发展，今年将推进"金梧桐"计划升级，推动"人工智能+消费"模式创新。 静安区围绕美妆健康、超高清视听、区块链等重点产业，打造具有全国影响力的产业集群。宝山区聚焦"制造智能"与"智能制造"双轮驱动，推动"AI+制造"融合，建设人形机器人创新赋能中心，实施智能工厂梯度培育。机器人及高端装备产业已纳入上海首批千亿级产业集群。 这些举措的共同核心是通过搭建平台促进产业内外部协同。新方案创新提出"搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台"，能带动知识传播、资源共享和创新协同，形成产业链上下游企业的良性互动。
从"一网通办"到产业生态构建，上海连续九年的营商环境改革实践，诠释了制度创新与市场活力的辩证关系；当改革重点从审批流程优化转向系统生态建设，反映的不仅是方法论升级，更是发展理念的深刻变革。这座城市的探索证明，一流的营商环境不仅是便利化的政务服务，更是能孕育创新、包容试错的生态系统，这正是高质量发展最需要的土壤。