在工程建设资金密集、链条长、环节多的交通基础设施领域,廉洁风险点往往伴随项目全生命周期而存在。
如何把制度约束与文化浸润结合起来,将“不敢腐、不能腐、不想腐”的要求转化为日常治理能力,是国有企业提升现代治理水平的关键课题。
近日,甘肃公交建集团在第四届交通运输行业廉洁文化建设案例评选中获得六项荣誉:集团廉洁文化品牌入选精品案例,所属甘肃省公路发展集团、甘肃省交通物资商贸集团、甘肃路桥建设集团获评典型案例,甘肃省高速公路服务集团获评优秀案例,甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司获评创新案例。
这一结果折射出交通领域国企在廉洁文化建设方面由“点上探索”向“体系化推进”转变的趋势。
问题层面看,交通建设与运营企业常见廉洁风险具有共性:一是项目建设周期长、参建主体多,招投标、变更签证、计量支付等环节易形成“寻租空间”;二是物资采购与供应链条复杂,容易出现围标串标、以次充好、利益输送等隐性风险;三是运营服务贴近群众、接触面广,从服务外包到资源经营均需防范“小微权力”失范;四是科技创新、勘察设计等专业领域技术壁垒高,评审论证、成果转化、外协合作等环节同样需要透明可追溯的规则。
面对这些特点,仅靠制度“上墙”往往不足,必须以廉洁文化引导行为准则、塑造职业操守,形成共同遵循的价值标准。
原因层面看,甘肃公交建集团此次获奖,与其推进廉洁文化从“理念表达”向“场景落地”的路径密切相关。
2025年以来,集团以打造“廉洁公交建”文化品牌为牵引,组织开展“4个一”品牌创建活动,凝练形成“弘毅尚廉·明德致远”的廉洁文化精神,并通过作品展等形式增强传播力与参与度。
更重要的是,集团结合自身全产业链布局,将廉洁文化嵌入项目建设、科技创新、公路养护、物资采购、运营服务等业务板块,指导所属5家企业塑造各具侧重的廉洁文化子品牌,形成“1+5”品牌矩阵,并建设辨识度较强的文化示范点,使廉洁要求能够被看见、被理解、被执行,从而推动从“要我廉洁”向“我要廉洁”的转变。
影响层面看,这类体系化建设的意义不仅在于获得行业认可,更在于对企业治理效能的提升。
一方面,廉洁文化与制度监督形成互补,能够在“风险前移”上发挥作用,把警示教育和日常提醒延伸到班组、工地、车间等末梢单元,降低违规行为发生概率;另一方面,清廉氛围有利于优化营商与合作环境,提升招采、公务、项目管理的透明度与公信力,减少交易成本,稳定外部预期。
对交通行业而言,廉洁文化建设越扎实,工程质量、安全生产与服务品质越有保障,也更能回应社会对公共投资效益和公共服务质量的关切。
对策层面看,下一步关键在于把荣誉转化为可复制、可持续的治理能力。
甘肃公交建集团表示将以此为契机,贯彻落实新时代廉洁文化建设三年行动部署,督促指导各企业、各项目管理机构借鉴成熟经验,坚持守正创新,继续培育定位明确、特色鲜明的廉洁文化子品牌,并依托支部共建、主题党日、业务交流、廉洁教育等载体,推动廉洁文化进基层、进车间、进工地、进班组。
结合交通行业特点,可进一步强化三方面发力:其一,围绕招投标、采购、分包、计量支付等高风险环节,将廉洁要求嵌入流程节点,形成可追溯、可核查的闭环管理;其二,加强对关键岗位、关键人员的常态化监督与提醒,推动从“事后问责”向“事前防控”转变;其三,用可感可知的文化产品与实践活动提升参与度,让廉洁教育更贴近岗位、更贴近业务、更贴近一线。
前景层面看,随着交通强国建设持续推进,基础设施投资规模仍将保持一定体量,行业对规范透明、合规高效的管理能力提出更高要求。
未来,廉洁文化建设的竞争力将更多体现在“能否与生产经营深度耦合”“能否覆盖全链条全岗位”“能否形成可量化的治理成效”。
从“1+5”矩阵到示范点打造,再到基层延伸与常态化活动嵌入,甘肃公交建集团的探索为交通领域国企提供了可借鉴的路径:以品牌化叙事统一价值,以场景化实践落实要求,以体系化推进固化机制,进而为高质量发展提供更稳固的政治生态与管理基础。
廉洁文化建设是一项长期的、系统的工程,需要在实践中不断探索和完善。
甘肃公交建集团的成功经验表明,只有将廉洁理念融入企业文化的各个方面,形成全方位、多层次的廉洁文化体系,才能真正推动企业的廉洁建设向纵深发展。
这对于其他国有企业推进廉洁文化建设具有重要的借鉴意义,也为交通运输行业的廉洁建设树立了新的标杆。