当前，经营主体数量持续增长，市场竞争更趋充分，营商环境优化成为稳预期、强信心的重要抓手。
企业“进得来、退得出”，既关系资源要素的有效流动，也直接影响市场主体的创业成本与制度性交易成本。
12月26日，市场监管总局副局长白清元赴北京市朝阳区市场监管局调研企业注销便利化和智慧监管工作，并与相关部门、地方政府负责同志座谈交流，释放出以改革疏堵点、以数字化提效能、以信用监管促规范的明确信号。
问题方面，经营主体退出环节仍可能存在流程复杂、材料繁琐、部门协同成本较高等痛点。
一些中小微企业在经营调整或转型过程中，若退出路径不畅，容易形成“僵尸企业”“空壳主体”，占用社会资源、扰乱数据统计，也可能带来税务、债务等后续风险。
与此同时，传统监管方式在面对新业态、新模式时，存在检查频次与监管精准度不匹配的矛盾：一方面，企业担心“多头检查、重复检查”增加负担；另一方面，监管部门也需要在有限人力下实现风险早发现、早处置，防止“小风险”演变为系统性隐患。
原因层面，退出制度涉及市场监管、税务、社保、海关等多部门事项，信息壁垒与规则差异使得“一件事”办理难度上升；在监管侧，数据采集口径不一、系统互联互通不足，会影响风险识别与预警的实时性。
随着经济结构加快调整，经营主体的生命周期更短、业务形态更复杂，对政务服务的便捷度和监管的智能化水平提出更高要求。
如何在“放得活”和“管得住”之间形成稳定均衡，关键在制度供给与数字能力的同步升级。
影响方面，企业注销便利化改革做深做实，将进一步降低退出成本，促进资源要素加速流向更具效率的领域，有利于提升市场新陈代谢水平，增强经济运行韧性。
智慧监管能力提升，则有助于实现监管从“人找问题”向“问题找人”、从事后处置向事前预警转变，减少对守法企业的干扰，把监管力量更多投向高风险环节，推动形成“无事不扰、有事必到”的制度环境。
对地方而言，改革与监管能力建设的综合成效，直接体现为政务服务口碑、市场秩序质量以及对投资创业的吸引力。
对策上，调研提出的重点方向清晰：一是持续完善经营主体准入退出制度，围绕高质量发展这个首要任务，推动相关制度规则更加系统集成、流程更加便捷高效。
要以企业和群众办事体验为导向，强化跨部门协同，推进注销事项集成化办理，减少重复提交、重复跑动，形成可复制可推广的标准化路径。
二是深化政务服务改革，提高行政效率与服务质量，把“便利化”落到具体环节、具体细节上，以更透明、更稳定、更可预期的制度供给稳定市场预期。
三是在智慧监管方面，总结北京已有实践，持续拓展扫码检查、非现场检查等方式应用场景，推动检查更精准、执法更规范、企业更可感。
四是加大数据实时共享和信用监管的创新力度，用数据贯通支撑风险研判，用信用约束提升治理效果：对信用良好主体依法依规减少干预，对失信行为实施联合惩戒或重点监管，实现差异化、精准化监管。
前景判断上，随着全国统一大市场建设持续推进，经营主体准入退出制度与智慧监管能力将成为优化营商环境的“基础工程”。
可以预期，围绕数据共享、信用监管、非现场监管等关键环节的制度与技术迭代将继续提速，地方探索与国家层面制度衔接将更加紧密。
下一步，如何在强化监管公平性、规范性、透明度的同时，进一步提升政策执行一致性和数据治理能力，将是智慧监管向纵深发展的重要方向；同时，企业退出机制更顺畅，也将为创业创新和产业升级腾挪出更广阔空间。
在构建新发展格局的背景下，市场监管现代化既是治理能力的体现，更是经济活力的晴雨表。
此次调研揭示的改革路径表明，唯有以制度创新打通市场循环的"最后一公里"，用技术手段重塑监管范式，才能让市场主体"生得顺畅、退得便捷"，为高质量发展注入持久动能。
未来随着信用监管体系的深度融合，中国特色的智慧监管模式或将为全球治理提供新范式。
（全文约1100字）