推进城乡融合发展，核心在于破解发展不平衡不充分问题：一方面，城市承载能力、公共服务供给与人口集聚需求之间仍需更好匹配；另一方面，农村基础设施和公共服务短板、产业就业稳定性等问题仍是巩固成果、促进增收的关键变量。
在陕甘宁毗邻地区协同发展的大背景下，庆阳市把建设区域性中心城市作为统揽性工程，通过“硬联通”与“软环境”同步提升，为城乡要素双向流动创造条件。
从原因看，推动城乡融合进入“深水区”，既需要投资拉动的基础设施补短板，也需要产业和消费带动的内生增长。
庆阳地处陇东，承接区域交通、能源与产业协作的区位价值逐步显现，但要把区位优势转化为发展优势，必须在交通、水利、市政管网等领域形成系统性支撑，并通过物流、商贸、园区等平台提升资源配置效率。
基于此，庆阳市坚持以宜居、绿色、文化为导向推进城市建设和治理，集中力量实施旧城更新、新城建设、公共服务、市容环境改造等项目，并加快连通城乡的基础设施建设，着力打通制约要素流动的堵点。
在“硬件”建设方面，全年实施城建项目159项、完成投资70.7亿元，围绕水、气、热等管线更新建设283公里，持续提升城市运行韧性和服务保障能力。
交通骨架进一步完善，西合、长罗公路建成通车，宁镇公路全面开工，平庆铁路及太华、华二、东绕城等重点公路项目稳步推进。
水利工程同步提速，莲花寺、小盘河引水和扬黄提质改造等项目加快实施，为城乡供水安全、产业发展与生态改善提供支撑。
总体来看，这些项目的系统推进，有助于降低物流成本、扩大公共服务覆盖半径，增强中心城区对县域和乡村的辐射带动能力。
区域性中心城市建设不仅要“建起来”，更要“活起来”。
围绕区域消费中心城市目标，庆阳市在“软实力”上加力：推进陇东智慧物流园等重点物流项目建设，冷链企业获评国家2A级物流企业，实现全市A级物流企业“零突破”，为农产品上行、工业品下行和跨区域流通提供了更专业的供应链支撑。
消费端政策工具与市场活动联动，争取以旧换新国补资金2.25亿元、资金总量位居全省第三，带动消费20.5亿元；汽车促销、商超餐饮优惠等活动带动消费60亿元，并推动二手车企业入库，探索出扩大耐用消费、培育新型消费的可行路径。
针对部分行业波动带来的压力，相关部门研究解决油辅企业产值下降、房地产销售面积减少等问题，推动三产增加值增速达到6.0%，体现出稳增长与结构优化并重的政策取向。
城乡融合的“底盘”在乡村。
庆阳市在加快城市建设的同时，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为基础性工作，优化完善监测帮扶机制，做实做细“一键申报”，新识别监测对象937户、4146人，落实产业就业帮扶措施5.9万项，风险消除率达到78%。
通过开展“抓整改、补短板、促提升”“六查六抓三提升”等专项行动，推动责任、政策、工作落实向基层延伸，持续夯实不发生规模性返贫的底线。
与此同时，聚焦农村基础设施短板，实施水电气路房信等项目170个，建成“5155”乡村建设村55个，以点带面推进环境整治与公共服务均等化，促进农村人居环境持续改善。
可以看到，乡村建设与帮扶机制的“双轮驱动”，既稳定了民生预期，也为城乡要素流动创造了更好的生活与发展条件。
县域经济是连接城市与乡村的重要支点。
庆阳市以“强县域”行动为抓手，优化要素资源配置，因地制宜发展特色经济，加快形成“中心引领、多极支撑、优势互补”的县域发展格局。
数据显示，西峰区经济总量超过330亿元，6个县地区生产总值达到百亿级，环县、宁县获“综合实力进步县”称号，县域增长动能持续增强。
围绕产业承载平台建设，庆阳市把园区作为主阵地，支持县（区）完善基础设施、提升服务功能，环县甜水、宁县长庆桥、正宁周家3个化工园区相继获批设立，西峰工业园区在全省评价考核中排名第4位，正宁周家工业集中区首次参评位列全省第24位，“1+3+5”园区体系更加完备。
当前全市入园企业累计485户，实现工业增加值145亿元、工业总产值500亿元，园区对产业集聚、链条延伸和就业吸纳的支撑作用进一步凸显。
从影响看，交通水利等基础设施改善与消费、物流、园区等产业平台建设相互叠加，将在三个层面释放效应：其一，增强区域要素集聚与辐射能力，提升中心城市能级；其二，促进城乡公共服务均衡与生活品质提升，扩大农村居民在教育、医疗、交通等方面的获得感；其三，为县域特色产业与现代服务业发展提供更低成本、更高效率的资源配置环境，增强经济抗波动能力。
面向下一步，对策上需要更注重系统集成与质量效益：一是持续推进市政管网更新、交通枢纽完善和水利保障体系建设，提升城市安全韧性与城乡通达水平；二是以现代物流、冷链体系和消费场景创新为抓手，打通“产—供—销”链条，扩大有效需求；三是围绕园区主导产业，强化链主企业带动和科技创新赋能，提升产业附加值与绿色化水平；四是完善防返贫监测帮扶与产业就业长效机制，推动乡村建设从“补短板”向“提品质、强治理”升级。
展望未来，随着“十四五”目标任务进入冲刺阶段，庆阳市以区域性中心城市建设带动城乡融合、以县域经济夯实发展基础的路径日益清晰。
若能在项目建设、产业升级、公共服务均衡与生态治理之间形成更高水平的协同联动，并把政策红利转化为市场主体活力和居民持续增收动力，庆阳有望在“十五五”开局之际进一步塑造区域竞争新优势，为陕甘宁毗邻地区协同发展提供更具示范性的实践样本。
庆阳市2025年城乡融合发展的实践充分表明，推进新型城镇化建设与乡村全面振兴不是非此即彼的选择，而是相辅相成、相互促进的过程。
通过加强中心城市建设吸聚人口和产业，通过完善县域经济发展体系形成多点支撑，通过扎实推进乡村建设确保农民共享发展成果，庆阳市正在探索出一条符合自身实际的城乡融合发展之路。
展望"十五五"时期，该市应继续坚持这一发展方向，更加突出区域协调发展，更加注重产业结构优化，更加强化民生改善，为谱写中国式现代化庆阳新篇章奠定更加坚实的基础。